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今年是縣委、縣政府確定的“城市管理年”，為認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，進一步提高城市管理水平，從根本上轉變我縣城市市容秩序，努力實現城市管理的規范化、科學化、法制化，按照城市管理的總體要求，特制定本方案。

一、指導思想

以縣委十四屆二次全委會議精神為指導，樹立全新的城市管理新理念，著力提升城市新品位，努力創造文明、整潔、安全、有序城市，確保我縣山水生態型縣城建設的順利進行。

二、整治內容

(一)出租車專項整治

1、整頓客運市場秩序。保護廣大合法經營者的合法權益不受侵犯，確保城市道路的暢通無阻，有效提高客運行業的服務質量，嚴格規范出租車、小公共汽車業的經營服務行為和管理行為，嚴格營運許可資格，審查，加大宏觀調控和統一市場監管力度。

2、出租車領取《許可證》時，其車輛和經營者(車主)與所持《營運證》中核定的車主、車輛(車型、牌照號碼)相符的為合法營運車輛，可依法申請取得《經營許可憑證》轉入小公共汽車或出租汽車客運服務質量標準整頓程序。

3、對我縣出租車個體工商戶新購買的車輛，現未辦理上戶和有關手續的要限期辦理，對購買的報廢車輛不能過戶上戶的要堅決予以取締。

4、本次清理整頓要依法對小公共汽車、出租汽車的從業人員進行一次全面的資格審查，合格的依法核發《經營資格合格證》，不合格的依法作出處理。

5、凡屬整頓范圍的經營者和出租汽車、小公共汽車以及鄉村客運車輛駛入縣城城區的，都要服從城管規劃和客運管理。資格審查要按照建設部、公安部第63號令《城市出租汽車管理辦法》和省人大頒布的《山西省城市公共客運管理暫行條例》的有關規定重新登記，方可進入市場從事客運服務。

6、凡屬清理整頓的出租汽車、公共客運車輛，必須按本次整頓規劃的場、站進行停放存靠，否則按有關規定處罰或終止營運。

7、整頓規范縣城客運市場后，根據縣城的功能使用、市場需求和入口發展，今后凡屬購置出租汽車、小公共客運汽車，必須經客運管理部門批準，否則不予辦理營業執照。

8、清理整頓后，繼續搞出租營運的非法車輛，一律予以查扣，并處以5000元至30000元的罰款。

9、經整頓后，對車輛手續齊全但未取得經營許可證的出租汽車，統一被出租車協會吸收為會員。成為出租車協會會員的車主應嚴格執行協會及客運管理站的一切管理制度，并依據物價部門核準的收費標準，按時交費。

(二)城市市容整治

1、各攤點、臨街門店要做到退路進店退路進場，不得隨便擺攤設點，不得店外經營。

2、嚴格規范市場管理，各市場要做到干凈、整潔、有序，不得亂堆、亂放，不得擾亂交通秩序。

3、臨街施工場地必須圍墻作業，圍墻高度不低于180厘米，并保持堅固、整潔、完好。施工現場的材料、機具要放置整齊，墻外無垃圾、余土積存。施工廢水須沉淀后方能排入下水道，嚴禁施工廢水冒溢。施工場地要及時整理并作必須的覆蓋。工程竣工后，應及時拆除臨時工棚、設施和其他應當拆除的建筑物，清理和平整場地。工地生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土，應日產日清，堅持日常保潔。不得在施工現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產生有毒、有害煙塵和惡臭氣味的物質。施工單位不得在城市道路上攪拌沙漿。

4、戶外廣告的設置應符合《廣告法》的規定，報經縣城市管理部門審批，按規定的形式、時限設置、更換和拆除。懸掛過街橫幅式和樓體條幅式商業廣告，須經城市管理部門批準，不得隨意在城市道路及公共場所、建筑物、構筑物上懸掛、張貼、刻畫、涂寫、噴繪標語及宣傳品、廣告。嚴禁任何單位和個人在公共場所隨意散發傳單等宣傳印刷品。嚴禁臨街單位和門店設置高音喇叭播放廣告和音樂、歌曲等。

5、因城市建設特殊需要，確需臨時占用道路的，應報城市管理部門審批，辦理《臨時占道許可證證》并繳納城市臨時占道費。嚴格控制在主要街道、廣場和公共用地舉行社會活動，確需舉行的，須經有關部門批準，不得阻斷交通。屬商業行為的，要繳納城市臨時占道費。

6、禁止在道路兩側和其他公共場所的護欄、電線桿、樹木等處晾曬衣物或者吊掛物品。

7、在道路及公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、環衛等各類公共設施，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀，出現破舊、污損或者丟失的，要及時維修、更換、清洗或者補設。

8、嚴禁擅自在街道及兩側、公共場地堆放物料、施工作業，搭建建筑物、構筑物或者其它設施。

9、嚴禁在街道上洗刷機動車輛，從事洗車經營活動應到城市管理部門辦理資質審查手續。

10、嚴格控制挖掘道路，確須挖掘道路的，到城市管理部門辦理審批手續，并按規定交納道路挖掘修復費和保證金。施工單位應當按照規定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后要及時清理現場，恢復原貌。

11、城區內行駛的各種車輛必須遵守交通規則。各種車輛必須在統一規劃設置的停車場(處)或指定地點存放，凡在城市道路上亂停亂放的，由交警部門和城管部門對其進行有償拖運，予以清理。

12、從事公共客運的車輛，必須經城管部門審查資質，取得營運證和許可證，未取得營運證和許可證的，不得從事城市公共客運活動。

13、縣城區范圍內所有街道和沿街單位、各類門店和住戶要嚴格執行“門前三包”責任制，堅決杜絕隨地吐痰、亂扔瓜果、皮核、煙蒂、紙屑，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環衛設施等行為。

(三)環境衛生整治

1、各街道及公共場所嚴禁隨地吐痰、便溺，嚴禁隨地丟失瓜果皮核、煙頭紙屑、塑料袋包裝物及各種影響市容環境衛生的廢棄物，嚴禁隨地傾倒污水污物，嚴禁焚燒樹葉和垃圾廢棄物。

2、縣城居民必須按照規定的地點、時間和要求，將垃圾倒入垃圾箱或指定的垃圾堆放點。

3、任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

4、任何人不得將有害廢棄物、建筑垃圾混入生活垃圾中。

5、建筑垃圾清運要在指定的地點傾倒，并且密閉運輸，不得泄漏、遺撒，任何單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾，或將危險廢棄物混入建筑垃圾。

6、工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆性等有毒、有害的廢棄物，必須到規定地點進行處理活垃圾、建筑垃圾和垃圾消納場所。

三、方法步驟及時間安排

1、第一階段：宣傳發動和摸底調查

縣城管辦要將這次清理整頓的范圍、具體要求等通過新聞媒體和散發宣傳資料，廣泛細致地進行宣傳，加大宣傳力度，積極營造宣傳氛圍。同時，抽調骨干力量組成調查組，對城市出租車等公共客運車輛進行全面調查了解，登記造冊，客觀準確地掌握第一手材料，為下段清理整頓奠定良好基礎。

2、第二階段：集中清理整頓

要集中力量對縣城出租汽車、公共客運車輛情況、非法營運車輛和交通秩序進行全面清理整頓。依法查處無牌照、營運證、許可證、營業執照和營運證件與經營者不符合等各類型的非法營運車輛。通過清理整頓，徹底解決非法營運、亂停亂放等現象，全面優化縣城交通環境。在清理整頓工作中，縣交警大隊和客運管理站要依法查處非法營運車輛和亂停亂放現象，公安局要全力做好治安工作。

3、第三階段：建章立制、鞏固整治成果

清理整頓后，要建立和完善各項規章制度和監督制約機制，用制度管理，靠監督保障，全面鞏固治理成果，防止反彈回潮。

四、組織領導

為確保這次清理整頓工作的順利進行，縣政府成立清理整頓工作領導組，全面負責這次清理整頓工作的指導、監督和檢查工作。領導組由政府辦、財政局、公安局、城管辦、城建局、工商局、交警大隊、物價局、市政中心、愛委會、城管委等單位組成。領導組下設：辦公室，辦公室設在城管辦，辦公室主任由宋愛生兼任。