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為促進我縣殘疾人事業和社會的協調發展，根據省、市殘疾人事業“十一五”發展綱要精神，制定《縣殘疾人白內障無障礙實施方案》，其總體目標是積極實施重點康復工程，繼續鞏固白內障無障礙示范縣建設成果。

根據國務院批轉衛生事業發晨叫一一五”規劃綱要的通知精神。“十一五”是我國全面建設小康社會構建社會主義和諧社會關鍵階段，也是落實科學發展觀的重要時期，衛生改革與發展面臨良好的機遇，也肩負著繁重任務。為此，加強預防工作，是減少新生兒先天殘疾的重要途徑。預防工作的宣傳，普及優生優育和預防殘疾的知識，依法采取措施，預防因遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災害、環境污染和其他因素導致的殘疾發生；加強精神衛生防治機構建設，建立精神衛生防治網絡；全面推進新型農村合作醫療制度建設，完善農村醫療求助制度，幫助殘疾人和特困農民等農村優撫對象參加新型農村合作醫療。

根據全國防盲治盲規劃的通知的精神。我國的首要致盲病因由以沙眼為主的傳染性疾病轉變為以白內障為主的非傳染性疾病。盲嚴重影響我國人民群眾身體健康和生活質量，加重了家庭和社會經濟負擔。我國防盲治盲工作面臨經費投入不足，基層眼科服務能力和水平較低，群眾防盲治盲意識不強。為此，結合縣實際情況，要繼續開展創建白內障無障礙縣活動，把防盲治盲工作納入衛生工作和殘疾人康復工作規劃。首先要樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持政府主導加強部門協調和合作，調動各方面的積極，統籌規劃。加強領導，健全組織機構，整合社會資源，做好防盲治盲工作。

一、背景

－－我縣有視力殘疾人4140人，占殘疾人總數的13.8％。白內障是首要致盲因素，尚未得到有效控制，貧困患者手術難的問題尤為突出，為此，手術是解除白內障致盲的有效手段。

－－“十五”期間，全縣完成白內障手術1783例，其中貧困患者實施手術80倒，為50例低視力配用助視器，在全縣開展了盲人定向行走訓練。

為進一步做好視力殘疾康復工作，依據《縣殘疾人事業“十一五”規劃》，特制定本方案。

二、任務目標

－－完成白內障復明手術2500例，人工晶體植入率達85％，并建立貧困患者免費手術數據庫。

－－為50名貧困低視力免費配用助視器，培訓10名低視力兒童家長。

－－對25名盲人進行定向行走訓練。

－－在各社區、鄉鎮開展眼保健教育，提高公眾防盲意識。

－－培訓眼科醫務人員，提高眼科技術水平和服務能力。

三、主要措施

1、白內障復明

－－社區、鄉鎮基層衛生機構建立篩查隊伍，有篩查記錄，并做到當年篩查當年進行手術，有計劃、有目標地進行。提高診療水平，人工晶體植入率不低于80%。

－－衛生行政部門及殘聯重點組織做好貧困患者就近接受免費復明手術工作，組派醫療隊赴邊遠貧困發病率高，技術力量薄弱地區巡回手術，人工晶體植入率不低于90%。

－－凡參加城鎮職工醫療保險，新型農村合作醫療的患者，按規定對其白內障手術費用，納入城市，農村醫療救助范圍，組織開展貧困患者專項救助活動。

－－在建立白內障康復中心的基礎上，形成白內障防治工作長效機制，并有術后隨訪記錄。使之達到百萬人口手術量800例的標準。

2、低視力康復

－－衛生、教育、殘聯等部門要將低視力康復工作納入職責范圍，各司其職，形成協調配合的工作機制。

－－鄉鎮醫院眼科要普遍開展低視力康復工作。做好低視力檢查、診斷、助視器驗配、訓練指導，轉舟服務和隨訪等工作。

－－眼睛店要設立助祝器銷售專柜，提供驗光、助視器驗配和使用訓練服務。

－－社區要開展低視力防治宣傳教育活動，負責低視力者康復要求調查、開展兒童家長培訓，并做好建檔立卡。

－－學校要組織學生開展課問做眼保健操，并形成長效機制。

－－殘疾人用品用具供應服務中心要會同社區，醫療單位擴大助視器供應品種和數量，提供信息服務，形戚助視器供應服務網站。

3、盲人定向行走訓練

－－教育、衛生、民政、殘聯等部門要將盲人定向行走納入相應的工作職責。

－－特殊教育學校，殘疾人康復機構、社區及家庭針對不同年齡盲人進行定向行走訓練。

－－殘疾人用品用具供應單位要為盲人提供定向行走輔助用。

4、培訓技術人員

－－開展技術培訓，為醫療機構、各社區培訓眼科、低視力康復技術人員、盲人定向行走訓練骨干。

5、開展視力殘疾防治與康復宣傳教育

－－縣殘聯、衛生部門要舉辦知識講座開展“愛眼目”等活動。

－－發放普及讀物、宣傳畫冊、教育光盤、知識讀本等，宣傳視力防治與康復趕識和方法，提囊防治和康復效果。

四、經費

1、財政行政部門要對貧田殘疾人篩查和手術，低視力康復、盲人定向行走訓練，技術培訓以及白內障無障礙設施的建設給予補貼。

2、將白內障復明手術費用納入城市醫療救助體系和新型農村合作醫療報銷目錄單一病種報銷。

五、組織保障

成立縣白內障無障礙示范縣領導組（名單附后），各成員單位要按照各自的職責，做好白內障患者的復明手術，篩查輸選病員，醫療手術服務，宣傳教育、承擔費用等工作，并進行經常性督導檢查，保證此項工作正常運轉。