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為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理水平，本著“規(guī)范化、制度化、市場化”的原則，根據(jù)國家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》和省、市農(nóng)發(fā)辦的要求，為進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目擇優(yōu)選項力度，經(jīng)縣政府研究，決定對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目立項實行公開招標(biāo)，特制定工作方案如下。

一、招標(biāo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，精心打造晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策法規(guī)要求，強化項目擇優(yōu)選項力度，加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目法人制和招投標(biāo)制，提高農(nóng)發(fā)資金使用效益和管理水平，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

二、內(nèi)容及范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)項目為土地治理中低產(chǎn)田改造項目，實施面積為1萬畝，畝投資標(biāo)準(zhǔn)910元左右，總投資912萬元，其中財政資金720萬元，自籌現(xiàn)金和投勞折資192萬元（其中自籌現(xiàn)金不低于77萬元），建設(shè)工期為一年。招標(biāo)范圍為全縣境內(nèi)土地集中連片，農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，開發(fā)潛力大，農(nóng)民群眾自愿開發(fā)，自籌有保障的區(qū)域。

三、招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式。

四、工作措施

1、成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組。縣招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組由縣委副書記張冬明任組長，政府副縣長牛起虎、財政局副局長霍天華、縣農(nóng)發(fā)辦主任霍維忠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任由霍維忠兼任。項目招標(biāo)時成立評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由有關(guān)部門技術(shù)人員組成。

2、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下五項內(nèi)容：①投標(biāo)須知；②招標(biāo)項目主要內(nèi)容及要求；③評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；④提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；⑤開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。

3、召開新聞會。項目信息，把招標(biāo)項目、立項條件、標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容進行公開。

4、組織招標(biāo)活動。對申報的項目，由農(nóng)發(fā)辦和財政部門組織專人進行實地考察，預(yù)選3個申報單位作為競標(biāo)項目，召開項目競標(biāo)會。申報項目的競標(biāo)單位要分別從經(jīng)濟狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、干群關(guān)系、規(guī)劃設(shè)計、工程措施，實施計劃，群眾開發(fā)積極性，自籌資金落實，群眾投工投勞，項目實施效益，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)等方面進行投標(biāo)演講，并提供立項區(qū)域的現(xiàn)狀圖，科學(xué)合理的規(guī)劃圖。開標(biāo)前，應(yīng)將項目實施所需的自籌現(xiàn)金全部上交農(nóng)發(fā)財政專戶，開標(biāo)時，評委們現(xiàn)場提問，公開打分，按得分多少排序，按排列順序確定中標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)工作，涉及面廣、政策性強、透明度高，時間緊，任務(wù)重，項目申報要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，要求開發(fā)區(qū)域界限明確，項目村積極主動。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定要高度重視，切實抓在手上，落到實處。

2、嚴(yán)格程序，依法辦事。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目納入農(nóng)村稅費改革“一事一議”范疇，項目的確定必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過。大會決議要經(jīng)過村民委員會負(fù)責(zé)人和參會三分之二以上人員簽字同意認(rèn)可（上報決議復(fù)印件兩份），并作為申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目的必要條件，從而確保自籌資金和投工投勞足額落實，保證項目能夠順利實施。

3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。對確定的土地治理項目區(qū)，一定要按照實施標(biāo)準(zhǔn)，進行科學(xué)合理的規(guī)劃。繪制現(xiàn)狀圖（1︰10000）和規(guī)劃圖（1︰10000），根據(jù)規(guī)劃，進行預(yù)算，編制項目可行性報告（一式十五份，并附電子文本）。

4、積極準(zhǔn)備，確保自籌資金到位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)工作，是一項非常嚴(yán)肅的工作，時間緊，任務(wù)重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)積極準(zhǔn)備，做好項目工程的規(guī)劃設(shè)計，積極籌措項目工程所需的自籌資金，自籌現(xiàn)金務(wù)于招標(biāo)前交到縣財政農(nóng)發(fā)專戶。縣招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組定于12月下旬進行招標(biāo)。

5、嚴(yán)格監(jiān)督，強化管理。為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)工作的透明度，農(nóng)發(fā)項目的招投標(biāo)工作始終在監(jiān)委、審計和財政等部門的有效監(jiān)督下開展，各項工作堅持公開、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的市場化運作機制，因此，要求招標(biāo)人不能隱瞞招標(biāo)真實情況，投標(biāo)人不能提供虛假材料，不能采取不正當(dāng)手段進行投標(biāo)，評標(biāo)人不能向投標(biāo)人透露有關(guān)評標(biāo)情況，從而確保招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。