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為貫徹落實省、市質(zhì)量工作會議精神，切實解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，根據(jù)省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本整治行動方案。

一、總體要求

專項整治行動要堅持全面強化、重點治理、長短結(jié)合、著眼長遠的工作思路和打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標與治本相結(jié)合的工作原則，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，針對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，進行集中整治。通過整治，進一步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，進一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、整治重點

1、重點產(chǎn)品。主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品。

2、重點單位。主要包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠，屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，生鮮產(chǎn)品超市，小食雜店，小型餐館以及藥品等生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)。

3、重點區(qū)域。主要包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和工作目標

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和包裝標識等制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”和“氯霉素”等禁用、限用藥物的監(jiān)測，查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，依法查處生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。按照省政府《關(guān)于進一步加強食品小作坊監(jiān)督管理工作的意見》，依法對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進行整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收、加工過期變質(zhì)食品以及濫用食品添加劑的違法行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照和無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴格食品市場準入，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，積極組織開展強制檢驗和專項抽查，進一步強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大對酒類生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲查處在酒類生產(chǎn)過程中摻雜摻假、以假充真、非法使用添加劑及濫用、偽造標識、標注等違法行為。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書，基本解決區(qū)域內(nèi)食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。按照省、市政府《關(guān)于開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項行動的通告》要求，對無證無照經(jīng)營行為進行集中整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度，落實區(qū)域監(jiān)管責任，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場的管理，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害和假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，區(qū)域內(nèi)的超市、市場100%建立起進貨索證索票制度，各類小食雜店100%建立起食品進貨臺帳制度。

（四）餐飲消費安全整治。按照省、市政府《關(guān)于進一步加強餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見》，全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、旅游點和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，基本解決各類餐飲經(jīng)營企業(yè)無證無照經(jīng)營行為，機關(guān)、學校和企事業(yè)單位的食堂和各類餐飲經(jīng)營企業(yè)100%建立原料進貨索證制度。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。加強對藥品的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入制度，加強藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證后的監(jiān)督和檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度，建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決掛靠經(jīng)營和超范圍經(jīng)營藥品問題。

（六）肉類質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊和取締私屠濫宰豬、牛、羊等違法行為，進一步加強對定點屠宰企業(yè)的管理，對死因不明的豬、牛、羊等進行無害化處理，做到不屠宰、不出售、不轉(zhuǎn)運、不食用。積極推進動物疫病標識和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，加強對肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死肉類和注水肉等違法行為，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格肉類進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，進點屠宰率實現(xiàn)100%，農(nóng)村進點屠宰率達95%，區(qū)域內(nèi)的超市、市場、食堂和餐飲企業(yè)銷售和使用的肉類100%來自定點屠宰場。（區(qū)商務(wù)局牽頭）

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品和危險化學品等15類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為，進一步擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，嚴格發(fā)證后管理。到今年底，此15類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立起質(zhì)量檔案，基本解決無證生產(chǎn)的問題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭）

四、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導，嚴密組織。此次專項整治行動，由區(qū)政府質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導組統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負責協(xié)調(diào)工作中的重大問題，部署重大活動，督導檢查相關(guān)各部門、各單位的專項整治工作。有關(guān)各部門、各單位也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，并結(jié)合本部門、本單位實際確定整治的重點，提出具體的整治任務(wù)和目標，將專項整治的任務(wù)逐級落實到具體責任人，并投入一定的人力、物力和財力。

（二）提高認識，強化責任。各有關(guān)部門和單位要高度重視此項工作，切實擺上重要議事日程，全面部署，及時掌握情況，積極督促檢查。要建立例會通報制度，每月定期召開1—2次工作例會，領(lǐng)導組將對此次專項整治工作進行檢查和驗收，對工作積極的部門和單位要予以表揚，對工作開展不力的部門和單位要通報批評，對在工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的部門負責人和有關(guān)責任人，要嚴肅查處。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。要嚴格按照有關(guān)法律和法規(guī)，認真履行監(jiān)督管理職責。各有關(guān)部門和單位要圍繞整治的工作目標和重點，做到密切配合，搞好銜接，建立起上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要積極探索治本之策，加快信息化建設(shè)步伐，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，推動整治工作的開展。

（四）加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，要廣泛利用圖片、版面等多種形式，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“進學校、進社區(qū)”等活動，提高公眾的參與意識，對發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為要嚴厲查處并公開曝光。

（五）加強督查，推動落實。專項整治行動期間，領(lǐng)導組將派出督查組，對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦。各有關(guān)部門和單位每兩周要將整治工作的進展情況報領(lǐng)導組辦公室，領(lǐng)導組辦公室要認真匯總，并將重大情況及時上報。