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為鞏固“十一五”廣播電視村村通民生工程建設成果，確保農村有線電視網絡的健康有序發展，加大對農村有線電視管理力度，確保“村村通”、“優質通”、“安全通”，同時搶抓“十二五”繼續實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程建設歷史機遇，鞏固和發展我縣農村有線電視網絡。根據我縣目前農村有線電視網絡現狀和上級主管部門要求，制訂如下整合全縣農村有線電視資源方案。

一、指導思想

農村有線電視網絡是把縣委、縣政府方針政策傳送到農村的一條重要渠道，也是豐富農村文化生活的重要平臺。切實維護和保障這個網絡的穩定、高質量運營，既是一項政府的德政工程、民生工程，也是實現城鄉統籌，構建和諧社會，建設社會主義新農村的需要。

二、基本原則

按照“以點帶面、分步實施、穩步推進”的原則，采取“資源國有化、投資多元化、管理標準化、網絡一體化”的方式，實現對我縣農村廣播電視網絡的集中管理。

三、職責分工

目前，我縣農村有線電視縣鄉聯網工作和“十一五”村村通工程已完成，在此基礎上實施全縣農村有線電視網絡集中管理，情況復雜，任務艱巨，必須明確職責、齊心協力、密切配合、穩步實施。

1、縣政府辦職責：負責做好集中管理上下協調和督辦工作。

2、各鄉鎮政府職責：負責將所轄范圍內有線電視網絡管理權移交給農網中心，并時協調解決集中管理工作中出現的問題。

3、縣文廣新局職責：負責組織實施集中管理工作和十二五“村村通”工程，編制規劃，制訂方案。負責建設、管理農村有線電視網絡中心，負責集中管理后的日常維護管理工作，確保把高質量信號傳送到農戶家中。

4、安廣網絡祁門分公司職責：負責無償提供有關電視節目信號源。

5、電信分公司職責：負責將廣播電視信號傳送到各鄉鎮，到農網中心自行架設光纖到鄉鎮時止，并為農村有線電視網絡的拓展提供方便。

6、移動分公司職責：負責為農村有線電視網絡提供方便。

7、供電公司職責：負責執行廣播電視“村村通”規定的非普工業類電價標準。

8、地稅局職責：負責執行國家對農村有線電視經營單位給予一定期限的稅收政策扶持。

9、財政局職責：負責對廣播電視網絡集中管理予以資金支持。公安、人社、工商、法制等部門配合做好集中管理實施中的相關工作，確保集中管理工作穩步推進，各鄉鎮政府要充分認識農村有線電視網絡集中管理的重大意義，把此項工作作為一項民生工程來抓。要深入做好宣傳工作。

四、實施步驟

（一）成立國有祁門縣農村有線電視網絡管理中心，與縣“村村通”工程辦公室合署辦公，由文廣新局負責人兼任中心的法人代表，負責統一管理全縣農村有線電視網絡的運營。

（二）改造中心機房。鑒于下一步發展數字電視，避免重復投資，村村通廣播電視傳輸中心機房設在安廣網絡祁門分公司，傳送廣播電視節目暫定35套（31套電視節目，4套廣播節目）。

（三）回收經營管理權。從即日起，各鄉鎮不得與所轄區域內有線電視網絡承包人員續簽經營承包合同。原鄉鎮投資建設的有線電視網絡和“十一五”國家投資建設的“村村通”工程網絡，由各鄉鎮政府無償回收并移交縣農網中心；由個人投資建設的有線電視網絡按照入戶安裝數量、工程質量、工程建設時間等相關內容，制定全縣統一的自建網絡收回補助標準，逐步回收經營權。

（四）網絡升級改造。全縣采用1550nm光傳輸設備進行統一規劃、統一設計。分三個階段實施：

第一階段：2012年網絡升級改造總體任務

更新改造前端機房設備；為縣城周邊7個鄉鎮提供信號源。

該兩項任務分三步實施：

1、4月底前完成機房設備、主干網絡改造設備的招標采購。與電信和移動部門協調光纜通過管道出城以及附掛桿路路由，與施工方簽訂施工安裝協議。

2、5月份完成更換衛星接收天線、更換衛星接收機（部份）、增加電視節目（2套）、調整廣播電視節目傳輸頻道（部份）、增加UPS不間斷電源等工作。

3、采取租用桿路附掛光纜的形式為祁山鎮、金字牌鎮、平里鎮、小路口鎮、柏溪鄉、大坦鄉、塔坊鄉提供1550nm光信號源，施工工期為2012年5月至12月。

第二階段：網絡升級改造目標任務

完成鳧峰鎮、溶口鄉、蘆溪鄉、祁紅鄉、歷口鎮、渚口鄉、古溪鄉、閃里鎮、新安鄉、箬坑鄉、安凌鎮、牯牛降觀音堂風景區主干光纜線路附掛施工，年底前為上述12個點提供1550nm光信號源，停止1310nm信號傳輸。

10月底前解決金字牌至柏溪鄉溶川村等部分采取租用電信網絡覆蓋的村組信號傳輸問題，避免造成停播事故。重點在縣城周邊村組，通過中心機房1550nm光信號直接覆蓋縣城周邊村組，并對同軸電纜傳輸分配網進行升級改造，改造范圍涉及城郊、胥嶺、喬山、燈塔、路公橋、花橋工業園區等。

第三階段：逐步以鄉鎮為單位，全面落實對原網絡實行升級改造，使其達到傳送數字電視信號標準。適時傳送數字電視信號

五、措施保障

（一）組織領導

縣政府成立農村有線電視網絡集中管理領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、文廣新局主要負責人為副組長，縣財政、公安、工商、人社、廣播電視臺、電信、移動、供電、安廣網絡等單位負責人及各鄉鎮政府主要負責人為成員，負責協調指導縣鄉有線電視網絡的集中管理工作。領導小組下設辦公室，設在縣文廣新局，負責承辦集中管理具體工作。

（二）資金籌措

一是縣政府在“十二五”期間安排200萬元資金，用于農村有線電視網絡的建設、維護、經營權回收。二是爭取“十二五”廣播電視村村通工程項目資金。

（三）創新機制

在確保廣播電視網絡資源國有化的前提下，縣文廣新局引入市場機制，采取量化管理、委托管理等方式，加快對我縣農村廣播電視網絡集中管理進程。