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為規范全市卷煙市場秩序，有效開展打私打假活動，維護國家利益和消費者權益，創造良好的市場經營環境，根據黑市政辦字〔2008〕26號文件要求，市政府決定自6月20日至12月31日，在全市范圍內開展打私打假整頓卷煙市場秩序行動，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的總體部署及《市反走私綜合治理工作計劃》的安排，以《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》為依據，積極開展打擊卷煙走私販私、制假售假違法經營活動，切實保證財政稅收不流失，保護人民群眾的切身利益，為我市創造良好的市場經營環境。

二、治理范圍

（一）治理整頓從口岸非法流入的俄羅斯卷煙。

（二）治理整頓違規銷售的免稅卷煙。

（三）治理通過郵件、配貨站、鐵路運輸等渠道販運的違法卷煙。

（四）治理整頓市非法販賣經營走私卷煙的不法煙販和違規的零售業戶。

（五）治理整頓制售假冒商標卷煙的違法行為。

（六）打擊涉煙的不法煙販，構成犯罪的依法追究刑事責任。

三、工作措施

（一）明確職責，責任到人。打私打假成員單位要將開展打擊走私販私、制假售假行動作為本單位重要工作，明確責任，建立嚴格明確的打擊走私販私、制假售假責任體系。

（二）加強協作，密切溝通。打私打假成員單位要保持經常性的溝通聯系，建立聯席會議制度，每季度召開一次會議，特殊情況隨時召開。聯席會議通報打私打假情況，確定下一步工作目標和工作重點，保證聯合打私打假行動能夠達到預期效果。

（三）協同作戰，齊抓共管。要建立協同辦案機制，由市煙草專賣局牽頭，采取定期或不定期的早查、夜查、全市互查“互打”等方式，加強聯合辦案工作力度，徹底打擊走私販私、制假售假違法經營活動。

（四）突出重點，加強整治。要把“打團伙、斷網絡、破大案、端窩點、懲首犯”作為打擊走私販私、制假售假的工作重點，自6月20日起，利用1-2周時間，對俄羅斯一條街、大島國貿城、洗浴中心、歌廳、賓館、酒店等重點部位進行整治。海關、海事局、邊檢站重點對走私販私卷煙違法行為進行檢查，同時對免稅店進行有效監管；市公安局、邊防支隊、工商局、煙草專賣局等單位聯合開展清理整頓活動，對違紀業戶和不法煙販進行嚴厲打擊，切斷走私販私、制假售假的源頭。對走私販私、制假售假的依法給予嚴肅處理，構成犯罪的追究其刑事責任。

（五）搞好宣傳，營造氛圍。對查獲有影響的案件要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳報道，對重大走私販私、制假售假卷煙案件，特別是抗拒執法檢查，毆打、謾罵圍攻執法人員的案件予以曝光，充分發揮輿論監督作用。

（六）明確政策，兌現獎勵。市煙草專賣局對打擊走私販私、制假售假行動中有功單位和個人，按照《市煙草專賣局關于對打私打假協辦單位有功人員獎勵規定》給予獎勵。

四、組織機構

為確保此次行動有效開展，市政府決定成立市打私打假整頓卷煙市場秩序行動領導小組。