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為認真貫徹落實《市行政問責(zé)暫行辦法(試行)》（以下簡稱《問責(zé)辦法》），推進《問責(zé)辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，確保行政問責(zé)各項工作措施落到實處，特制定如下實施方案。

一、工作目標

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)負責(zé)、有為、高效、廉潔政府的要求，以提升行政績效為核心，強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，保障政令暢通，促進行政部門作風(fēng)明顯改進，服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二、方法步驟

（一）成立工作機構(gòu)。市政府成立行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，各位副市長、市長助理任副組長。行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市監(jiān)察局。市行政問責(zé)辦公室從成員單位抽調(diào)專兼職工作人員，制定和出臺行政問責(zé)辦法實施細則，積極開展工作。各地、各部門也應(yīng)成立相應(yīng)的行政問責(zé)機構(gòu),或指定內(nèi)設(shè)部門專門負責(zé)此項工作。

（二）集中開展專項活動。用3個月的時間，在全市集中開展一次《問責(zé)辦法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實專項活動，推進行政問責(zé)工作深入開展。具體分以下三個階段進行：

1.集中學(xué)習(xí)和宣傳階段。各地、各部門要立即組織干部職工集中學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《問責(zé)辦法》的主要內(nèi)容和基本精神，深入了解《問責(zé)辦法》規(guī)定的問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)范圍、問責(zé)方式和問責(zé)程序，熟記被問責(zé)的52種情形。要自行命題，組織開展《問責(zé)辦法》知識測試，檢查集中學(xué)習(xí)效果。要通過集中學(xué)習(xí)教育，使廣大干部職工思想更加統(tǒng)一，認識更加提高，態(tài)度更加端正，切實增強貫徹落實《問責(zé)辦法》的主動性和自覺性。

各地、各部門要迅速啟動《問責(zé)辦法》宣傳活動，利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報、板報和橫幅等形式，積極進行宣傳。各新聞媒體要跟蹤報道《問責(zé)辦法》實施過程中先進典型，鞭策和督促后進單位，形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實問責(zé)制的濃厚氛圍。

2.落實責(zé)任階段。各地、各部門的負責(zé)人和工作人員既是問責(zé)對象，又是落實主體，要按照機構(gòu)職能和職責(zé)分工的要求，進一步細化問責(zé)工作崗位職責(zé)，嚴格落實到人。要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、離崗告示制、補位工作制等各項行政管理制度并裝訂成冊備案待查。

3.整改提高階段。各地、各部門要對照《問責(zé)辦法》，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺、工作人員自我查擺、單位內(nèi)部互相查擺、征求意見幫助查擺等方式，認真查找單位和個人在行政決策、執(zhí)行行政決策和工作部署、行使權(quán)力和履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)和行政服務(wù)等方面存在的突出問題。對查擺出的問題，要制定整改措施，認真加以整改，確保整改措施到位、整改效果明顯。

專項活動期間，市行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各地、各部門工作開展情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)、影響行政秩序和行政效率的，及時督促落實行政問責(zé)；對問責(zé)工作不落實、不到位的及時予以通報。各地、各部門要在12月10日前將本地、本部門活動開展情況形成書面材料報市行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月20前將全市專項活動情況報市政府。

（三）建立完善保障機制。各地、各部門要把落實行政問責(zé)工作與推進本地、本部門改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來，建立健全問責(zé)工作的長效機制，保證問責(zé)工作有效實施。市行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負起《問責(zé)辦法》組織實施的職責(zé)，對各地、各部門落實情況加強指導(dǎo)和督促檢查，堅持每個季度對作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)情況進行一次暗訪、走訪和征求意見，并將結(jié)果向行政問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視行政問責(zé)工作，從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識貫徹落實《問責(zé)辦法》、推行行政問責(zé)制的重要性和必要性，切實加強對行政問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行政問責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實具體辦事機構(gòu)和人員，結(jié)合實際，制定本部門、本行業(yè)實施細則，將行政問責(zé)各項工作落到實處。

（二）明確工作職責(zé)。各地、各部門要進一步明確行政問責(zé)工作責(zé)任，主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起行政問責(zé)工作的主體責(zé)任，定期研究部署和落實問責(zé)工作。各級行政問責(zé)機構(gòu)要做好具體承辦工作，全力推進行政問責(zé)工作全面深入開展。

（三）強化監(jiān)督檢查。各地、各部門要加強對本地、本部門發(fā)生的行政不作為、亂作為和工作不在狀態(tài)等問題進行全面監(jiān)督檢查，要把貫徹落實《問責(zé)辦法》列入行風(fēng)評議活動的重要內(nèi)容，接受群眾和社會各界的監(jiān)督和評價。各級行政問責(zé)機構(gòu)要加強對行政問責(zé)工作實施情況進行監(jiān)督檢查，對問責(zé)工作制度沒有建立、執(zhí)行不到位、問責(zé)工作走過場、流于形式的，要加大明查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，確保行政問責(zé)工作取得實效。