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為落實《關(guān)于開展清理違法使用對講機專項行政執(zhí)法活動的通知》要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強無線電管理，維護空中電波秩序，牢固樹立無線電管理為首腦機關(guān)服務、為國防建設(shè)服務、為經(jīng)濟建設(shè)服務的思想，確保無線電通信安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展清理違法使用對講機的專項行政執(zhí)法活動。實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導

成立市清理違法使用對講機專項行政執(zhí)法活動領(lǐng)導小組，由無線電管理處、軍分區(qū)、公安、安全、民航、廣電、鐵路、海事八部門組成，統(tǒng)一組織領(lǐng)導本次專項活動。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在無線電管理處（市清理違法使用對講機專項行政執(zhí)法活動領(lǐng)導小組和辦公室組成人員名單見附件）。

二、行政執(zhí)法范圍

對違法使用的對講機（包括車載電臺），要逐一進行清理和檢查，重點對違法使用對講機較多的地方，如小區(qū)物業(yè)、建筑工地、餐飲娛樂場所、商店、度假村、賓館和飯店等進行行政執(zhí)法活動。其中，對流動性強的車載電臺等，要取得公安交通等相關(guān)部門支持和配合，探索加強對流動性強的無線電臺的監(jiān)管機制，加大對流動性強的無線電臺的現(xiàn)場行政執(zhí)法力度。

全面開展30－806MHz移動業(yè)務使用頻段的專項監(jiān)測工作，重點監(jiān)測違法使用對講機（包括車載電臺）的情況，對相關(guān)頻段內(nèi)所有不明信號逐一查清查實，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)信息與頻率臺站數(shù)據(jù)庫中信息逐一進行對比，從中發(fā)現(xiàn)違法使用對講機（包括車載電臺）行為，并按計劃逐一進行糾正或依法進行查處。建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善頻率臺站數(shù)據(jù)庫。

三、方法步驟

這次專項行政執(zhí)法活動要在學習貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)及《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）的基礎(chǔ)上，采取自查和抽查、自我糾正和必要處罰相結(jié)合的方法進行。

（一）宣傳階段

無線電管理機構(gòu)和相關(guān)部門根據(jù)本部門實際情況組織使用對講機（包括車載電臺）的重點單位和個人，認真學習國家有關(guān)法律和《條例》，貫徹落實此次專項行政執(zhí)法活動的具體要求，做好相關(guān)準備工作；同時，面向社會，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒體開展廣泛的宣傳活動，切實做好無線電管理的普法宣傳工作，提高全社會用頻的遵紀守法意識。

（二）自查階段

各設(shè)臺單位和個人已領(lǐng)取《無線電臺執(zhí)照》的，按有關(guān)要求進行自查，自查是否存在少報或漏報的行為，自查是否存在所用設(shè)備與無線電臺執(zhí)照不符的行為；已投入使用但尚未辦理設(shè)臺手續(xù)而又需要繼續(xù)使用的，在自查時間內(nèi)到相應無線電管理機構(gòu)補辦設(shè)臺手續(xù)。在自查過程中對本單位或本人的臺站數(shù)據(jù)進行核實，需要更新或補充臺站資料的，按臺站屬地管理原則，將完整的無線電臺站資料以書面和電子版形式報無線電管理處，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）檢查階段

無線電管理機構(gòu)和相關(guān)部門人員要深入設(shè)臺單位，對違法使用的對講機要確實做到人機見面，加強行政執(zhí)法力度，認真履行行政執(zhí)法程序，使對講機的違法使用者受到政策法律的威攝；對臺站資料與《無線電臺執(zhí)照》不符的，責令限期改正；對多年未交費和未辦理執(zhí)照更新手續(xù)的單位和個人，撤消其頻率使用權(quán)；對擅自設(shè)臺、擅自使用頻率、擅自更改臺站參數(shù)、使用不合格發(fā)射設(shè)備的，根據(jù)《條例》予以處罰，情節(jié)嚴重的將依法追究法律責任。

（四）檢查考核階段

省清理違法使用對講機專項行政執(zhí)法小組到各市地進行實時監(jiān)測和走訪，把實測數(shù)據(jù)和頻率臺站數(shù)據(jù)庫資料進行對比，對清理違法使用對進機的工作進行考核，檢查對違法案件是否逐一立案存檔，案卷是否規(guī)范。并對受罰者進行回訪，檢查行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中是否存在越權(quán)行為。

（五）總結(jié)階段

無線電管理機構(gòu)按此實施方案要求，對清理違法使用對講機的專項行政執(zhí)法活動進行認真總結(jié)。通過總結(jié)，進一步修改、完善必要的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行頻率使用和無線電臺（站）設(shè)置的行政許可程序，依法加強監(jiān)管，建立健全長效機制。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展清理違法使用對講機專項行政執(zhí)法活動是為了有效遏制非法設(shè)置使用無線電通信設(shè)備的行為，保護人民群眾根本利益，各級政府應引起高度重視。各相關(guān)部門要嚴格按照方案要求，加強協(xié)作配合，形成整治合力，統(tǒng)籌安排，全力做好此次專項執(zhí)法行動。

（二）加大宣傳，廣造輿論。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，要讓全社會了解無線電，知曉無線電管理條例、規(guī)章、制度和無線電管理的重要性。

（三）堅持公正、文明執(zhí)法。行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正、高效，查辦案件務求事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰到位。執(zhí)法人員要堅持廉潔自律，文明執(zhí)法，依法行政，杜絕隨意執(zhí)法和執(zhí)法擾民的行為。