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各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，市直有關(guān)單位：

為全面推進全省三年產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，解決項目投（達）產(chǎn)和企業(yè)流動資金不足問題，省工信委于推出由省政府和市（地）政府、專業(yè)銀行、貸款企業(yè)共同出資建立的企業(yè)助保金貸款機制和助保金貸款政府風(fēng)險補償金機制（該機制是向銀行金融機構(gòu)申請貸款的增信手段，不構(gòu)成對貸款的擔(dān)保），重點扶持有市場、有發(fā)展?jié)摿Γ盅翰蛔愕钠髽I(yè)加快發(fā)展，使一大批成長性好的企業(yè)盡快做大做強。目前，全省首期試點城市4家，今年我市也將列入試點城市，為做好此項工作，市政府決定建立助保金貸款風(fēng)險補償金制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織機構(gòu)

成立市助保金管理委員會。主任由常務(wù)副市長擔(dān)任，副主任由分管副市長擔(dān)任，成員由市工信委、市財政局及合作銀行有關(guān)負責(zé)人組成。市助保金管理委員會為助保金和風(fēng)險補償金的專門管理機構(gòu)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信委，負責(zé)助保金管理委員會的日常工作。

二、助保金的繳納、管理與使用

（一）助保金性質(zhì)

由企業(yè)用自有資金自愿繳納，具有保證性質(zhì)。企業(yè)繳納助保金在貸款前存入合作銀行專戶，企業(yè)貸款需要代償時，不良貸款率在6%以內(nèi)（不含6%），由助保金先行償還。

（二）繳納額度

貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的5%一次性繳納助保金；貸款期限在1—2年（含2年）的，企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的7%一次性繳納助保金；貸款期限在2—3年（含3年）的，企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的9%一次性繳納助保金。

（三）助保金管理

助保金實行專款專用，由市工信委牽頭管理。企業(yè)在限定的貸款期限內(nèi)按期還清貸款本息后，助保金一次性予以返還。符合助保金管理范圍企業(yè)逾期的貸款，首先實施助保金單筆單償。

三、風(fēng)險補償金的構(gòu)成、管理與使用

（一）風(fēng)險補償金性質(zhì)

由省、市（地）、縣（市）政府出資，用于企業(yè)助保金的風(fēng)險補償金。

（二）風(fēng)險補償金構(gòu)成

市本級出資5000萬元，省政府按市（地）、縣（市）出資的25%，給予相應(yīng)匹配。風(fēng)險補償金在全市籌資總規(guī)模以內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任，單筆貸款按比例承擔(dān)風(fēng)險補償責(zé)任。合作銀行按不超過風(fēng)險補償金10倍的比例放大貸款。

（三）風(fēng)險補償金使用

由市財政局牽頭負責(zé)，建立財政專戶。風(fēng)險補償金原則上按省工信委和省財政廳確定的代償比例償還。不良貸款率在6%至10%即啟動風(fēng)險補償金機制。風(fēng)險補償金代償比例政府為20%，合作銀行為80%。政府代償?shù)?0%分別由省、市（地）、縣（市）按比例承擔(dān)，省級匹配風(fēng)險補償金承擔(dān)20%，各市（地）、縣（市）風(fēng)險補償金承擔(dān)80%。不良貸款超過10%（含10%）的市（地）、縣（市）停止使用省、市（地）、縣（市）風(fēng)險補償金，并不再發(fā)放此項貸款，風(fēng)險補償金產(chǎn)生的利息按出資方出資比例分別記賬使用。

四、貸款及風(fēng)險補償金管理程序

（一）貸款期限

單戶企業(yè)貸款期限最長為3年。企業(yè)向合作銀行抵押、質(zhì)押額度不低于貸款總額度的50%。

（二）貸款程序

1、貸款企業(yè)向助保金管理委員會提出申報，經(jīng)助保金管理委員會主任辦公會議討論通過后報省工信委、省財政廳備案。

2、合作銀行對助保金管理委員會推薦的企業(yè)，按照貸款準入條件進行審查，獨立決策提出貸款意向，并要求符合貸款條件的企業(yè)按規(guī)定繳納助保金后，對其發(fā)放貸款。

3、合作銀行將借款合同及相關(guān)資料報送助保金管理委員會，并經(jīng)助保金管理委員會審核同意后，將該筆貸款納入助保金和風(fēng)險補償金補償范圍。貸款企業(yè)如不能按期還款，應(yīng)提前30日提出書面申請，經(jīng)助保金管理委員會同意，向合作銀行申請貸款展期。

（三）補償程序

對企業(yè)逾期的貸款，1個月（含1個月）后實施助保金代償；3個月（含3個月）后啟動風(fēng)險補償金代償；逾期6個月（含6個月）后由合作銀行會同助保金管理委員會執(zhí)行企業(yè)債務(wù)法律追償程序。追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回資金，按合作銀行和政府代償比例償還銀行貸款和風(fēng)險補償金。償還后仍有結(jié)余的部分，歸還到助保金賬戶上。

風(fēng)險補償金代償?shù)姆秶鸀楹献縻y行向企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款。票據(jù)融資及合作銀行發(fā)放的其他貸款不屬風(fēng)險補償金補償范圍。

五、風(fēng)險補償金籌集辦法

市助保金及風(fēng)險補償金面向全市企業(yè)，風(fēng)險補償金總計6250萬元。地方籌集75%為5000萬元，省匹配25%為1250萬元，合作銀行按放大10倍左右貸款約6億元。

在地方籌集5000萬元中，按照“誰出資、誰受益”的原則，并考慮到經(jīng)濟總量因素，由市財政、各縣（市、區(qū)）、五大連池風(fēng)景區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)按不同比例共同出資，存入市本級財政專戶。分配額度和占地方籌集額度、占全部額度比例分別為：市本級1000萬元，20%、16%；北安市800萬元，16%、12.8%；嫩江縣800萬元，16%、12.8%；愛輝區(qū)600萬元，12%、9.6%；五大連池市400萬元，8%、6.4%；遜克縣400萬元，8%、6.4%；孫吳縣400萬元，8%、6.4%；邊境經(jīng)濟合作區(qū)400萬元，8%、6.4%；五大連池風(fēng)景區(qū)200萬元，4%、3.2%。

六、有關(guān)事宜

（一）市工信委負責(zé)制定《市助保金貸款風(fēng)險補償管理實施細則》和《工作方案》；確定合作銀行并與合作銀行簽定《合作協(xié)議》。

（二）請各地及邊境經(jīng)濟合作區(qū)按照助保金及風(fēng)險補償金籌集分配額度，于6月20日前匯至市財政局專戶。