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為認真貫徹落實中央1號文件和省委農(nóng)村工作會議精神，嚴厲打擊經(jīng)銷假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，以“春季打假百日行動”為重點，以農(nóng)資市場信息化監(jiān)管為突破，完善監(jiān)管機制，嚴厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為推進全省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，促進全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻。

二、工作任務(wù)

（一）進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。繼續(xù)嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，加大農(nóng)資經(jīng)營主體規(guī)范清理力度。種子經(jīng)營者必須取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門經(jīng)營許可證方可辦理核準登記；嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和地方規(guī)章對禁限用高毒農(nóng)藥經(jīng)營的規(guī)定，對經(jīng)營屬于危險化學品類農(nóng)藥的經(jīng)營者，必須取得《危險化學品經(jīng)營許可證》后方可辦理核準登記；從事化肥連鎖經(jīng)營的企業(yè)，注冊資本（金）必須符合國家工商總局《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的條件。結(jié)合年檢、驗照等工作，加強對農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。

（二）認真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資，虛假標識、虛假宣傳、標識不清，以及“傍名牌”、侵犯他人商標專用權(quán)等違法行為。重點檢查農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)營者建立和執(zhí)行索證索票、購銷臺賬、銷售憑證等制度情況，對制度不落實的農(nóng)資經(jīng)營者，按照《農(nóng)資市場監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴厲查處。

（三）嚴厲查處農(nóng)資大要案。加強對農(nóng)資案件查辦的監(jiān)督、指導，建立案件查處快速反應(yīng)機制，依法從嚴從快查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資案件。非法經(jīng)營或生產(chǎn)、銷售偽劣商品等構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對重大案件線索要及時、逐級上報，對案值5萬元以上或移送公安機關(guān)的違法農(nóng)資案件，必須及時向上級機關(guān)報告。

（四）加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測。以農(nóng)民群眾申訴舉報突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，擴大檢測范圍和品種，提高監(jiān)測密度和頻率，提升農(nóng)資市場監(jiān)管針對性和有效性，堅決把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。工商部門要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，推進農(nóng)資商品監(jiān)測結(jié)果共享，并及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果、市場預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾受到更大損失。

（五）切實抓好惠農(nóng)政策措施落實。把開展“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動與促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入落實各項支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，充分發(fā)揮商標、廣告、合同、個體監(jiān)管等工商職能，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，適時組織開展送法下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動。

三、工作步驟

（一）調(diào)研啟動階段。召開全市工商系統(tǒng)“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動動員會議，安排部署2012年“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動及新聞宣傳工作。各級工商部門深入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和廣大農(nóng)戶，深入調(diào)研農(nóng)資市場存在的問題，研究解決措施，確定工作重點。

（二）執(zhí)法檢查階段。以“春季打假百日行動”為重點，集中力量、集中時間，按照《農(nóng)資市場管理規(guī)范》要求，對經(jīng)營者主體資格、上市商品、經(jīng)營行為等進行全面檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

（三）考核總結(jié)階段。各地工商局對2012年“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動進行自查和總結(jié)，并于6月10日前將總結(jié)材料、有關(guān)統(tǒng)計報表報市工商局。市工商局及相關(guān)部門將組成聯(lián)合督導組，對各地執(zhí)法情況進行督導檢查和考核。

四、組織機構(gòu)和職責分工

市政府成立“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動領(lǐng)導小組。

五、有關(guān)要求

（一）要進一步提高對“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動重要性的認識。是農(nóng)業(yè)大市，是全省大豆主產(chǎn)區(qū)，維護農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民利益的任務(wù)十分艱巨。要進一步提高對“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，增強責任感、使命感和緊迫感，突出工作重點，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，切實把2012年“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動抓實抓好，抓出成效。

（二）要進一步建立和完善農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。要強化農(nóng)資市場開辦者第一責任人意識，督促其審驗入場經(jīng)營者經(jīng)營資格，約定經(jīng)營者責任和義務(wù)；指導經(jīng)營者完善落實“兩賬兩票、一卡一書”及農(nóng)資商品留樣備查等制度；審查供貨商經(jīng)營資格，詳細查明有關(guān)質(zhì)量合格證明和標識；對農(nóng)資商品購進、儲運和銷售進行全程規(guī)范管理，嚴把農(nóng)資商品質(zhì)量市場準入關(guān)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。要加強對市場主體的行政指導，充分調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的重要作用，鼓勵和引導農(nóng)資市場主辦者和農(nóng)資經(jīng)營者自律。要以農(nóng)資市場信息化監(jiān)管試點為契機，進一步完善農(nóng)資商品準入、農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾、市場巡查、市場預(yù)警等監(jiān)管制度，實現(xiàn)農(nóng)資市場常態(tài)化管理。

（三）要進一步加強督辦檢查和信息反饋。市工商局將適時組成工作組，通過交叉檢查、互查、督查等形式，深入各地進行督辦檢查，促進工作落實。在執(zhí)法行動開展期間，各地工商局要每周三將《“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表》（見附件1和附件2）及執(zhí)法行動工作情況（包括案件），以電子郵件形式報市工商局市場科，同時將經(jīng)主管副局長簽字的《“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表》原件傳真至市工商局。2012年“紅盾護農(nóng)”執(zhí)法行動的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各地工商局市場股統(tǒng)一上報，數(shù)據(jù)要及時、準確，不得漏報、錯報。“紅盾護農(nóng)”專項行動總結(jié)和報表分別于6月10日、10月25日前報市工商局市場科。