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各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

為全面推進城市基礎設施建設，對城市重點工程建設采取BT捆綁土地一級開發模式，解決城市重點工程建設的資金需求，提高城市基礎設施投入能力，統一規劃，統籌、集約利用土地，市政府決定對下述土地進行統一控制利用。現將有關事項通知如下：

一、控制區的范圍

控制土地面積201.35平方公里，其中經營性用地面積93.55平方公里。控制區分11個片區，主要分布在南部區域、西部區域、北部區域和老城區。南部區域三個片區，分別為南部都市開發片區、永春片區、凈月西片區；西部區域四個片區，分別為合心片區、城西片區、西新片區、西部新城片區；北部區域三個片區，分別為北郊農場片區、蘭家片區、北三四環片區，另外把老城區可改造區域劃入控制區（具體控制范圍和經營性用地指標詳見附件，最終以規劃審批的整理界限為準）。

二、土地利用

控制區內的經營性用地全部用于市土地一級開發和城市重點工程建設的融資，城市重點工程建設的投資全部納入土地出讓成本。控制區內所有的項目建設要符合土地利用總體規劃和城市總體規劃。

三、落實措施

（一）充分發揮市土地儲備中心職能。負責控制區內涉及城區的土地收儲和土地一級開發工作。控制區內涉及各開發區土地的，一事一議，協商解決。

（二）除用于基礎設施改造用地外，控制區內的經營性用地必須以招拍掛方式出讓。國土部門待配套設施完善、市場成熟時有計劃地出讓土地。為及時收回成本，確保建設需要，控制區內的土地出讓不得低于成本出讓。控制區內的非經營性用地，也不得低于成本取得土地。

（三）市政府將控制區內土地上的房屋納入政府統一征收，各區政府、各開發區管委會須在規定期限內完成控制地塊的征收工作。市政府各行政審批部門停辦控制區內各類新增項目及各類改建、擴建、翻建項目的審批，不得改變房屋用途。

各區政府、各開發區管委會實施屬地管理，采取得力措施，禁止搶建、搶種，不得改變控制區內的土地利用現狀，不得改變原土地使用用途。造成征收成本增加的，由各區自行負責。

（四）市政府各委辦局要加強協調配合。規劃部門負責統一組織控制區規劃的編制和審批工作；國土部門負責控制區的土地收儲、征地和土地出讓等管理工作；財政部門負責控制區的土地出讓資金管理工作；有關城區、開發區要做好控制區內土地及地上物的日常監管工作。