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各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門，有關國省屬企事業單位：

城市報警與監控系統建設是省政府確定的十大民生實事，是社會治安綜合治理工作一項重要內容，對創建“平安”、維護社會穩定、服務保障民生具有十分重要的意義。為做好2012年全市城市報警與監控系統建設工作，現將有關事項通知如下：

一、主要任務

(一)2012年新增視頻監控探頭4000個，其中公共點高清監控探頭400個。各地、各有關部門要在原有監控點位規劃設計的基礎上，進一步加強車站、醫院、學校、商場、超市、居民住宅小區、娛樂場所、供水、供電、供氣、供熱、武器彈藥庫、危險品存儲場所、重點防控陣地、治安復雜場所、交通要道等人員密集場所、治安保衛重點單位和重點要害部位監控探頭建設。重點加大邊境一線監控密度，全市大型超市、商場、醫院等單位實現無死角監控，監控探頭100%好用。

2012年新增4000個視頻監控探頭建設任務，年底前完成。按照各地人口數量、分布密度、區域面積和經濟發展狀況，具體建設任務分配如下：東昌區800個，其中公共點高清監控探頭80個；二道江區400個，其中公共點高清監控探頭40個；縣500個，其中公共點高清監控探頭50個；梅河口800個，其中公共點高清監控探頭80個；柳河縣500個，其中公共點高清監控探頭50個；輝南縣500個，其中公共點高清監控探頭50個；集安市500個，其中公共點高清監控探頭50個。

公共點位全部采用130萬像素以上高清監控探頭，重點點位監控探頭配置要達到200萬像素以上。

(二)已建監控探頭要全部更新、維護。5—6月份，各地、各有關部門要大張旗鼓地開展宣傳發動工作，積極爭取社會單位和廣大人民群眾的理解支持。對已建公共點視頻監控探頭進行全面更新維護，對年久失修、不能正常發揮作用的監控探頭全部更換，對社會點監控探頭進行全面普查和更新維護，確保社會各單位、各行業場所和居民小區100％好用。在此基礎上，建立健全視頻監控運營維護機制，確保監控系統日常有效運行。

(三)治安卡點視頻監控、車輛智能檢測報警攔截系統建設。全市現有位于國、省道干線的省際交界一級治安卡點2個(梅河口大灣卡點和縣黎明卡點)，二級治安卡點3個(長流卡點、大安卡點和修正卡點)，三級治安卡點42個(東昌區11個、二道江區8個、縣4個、集安市4個、柳河縣6個、梅河口市5個、輝南縣4個)，要全部安裝視頻監控設備和車輛智能檢測報警攔截系統，通過視頻監控、卡口記錄、視頻監測、攔截報警等功能，實現對卡點全面的“實時監控、聯網布控、自動報警、信息共享、快速響應”目標。一、二級治安卡點建設任務8月底前完成，三級治安卡點建設任務年底前完成，同時做好日常維護管理。

(四)城市市區數字化治安交通監控系統建設。各縣(市、區)要在城區交通要道口安裝高清智能卡口抓拍和監控設備，建設“數字化治安交通監控系統”，實現對嫌疑車輛通過時自動比對報警、市區內行駛車輛全程軌跡跟蹤、數據分析等功能，進一步嚴密城市治安防控網絡。

2012年，全市要完成數字化治安交通監控系統建設，高清智能卡口抓拍和監控設備安裝點位100個，其中東昌區30個、二道江區10個、縣10個、梅河口市20個、柳河縣10個、輝南縣10個、集安市10個。

(五)網吧監控資源的接入。各縣(市、區)要將網吧視頻監控圖像信息接入全市公安視頻監控平臺，有效整合網吧視頻監控資源，為網偵、視偵分析研判和聯網共享提供支撐。網吧視頻監控系統建設應達到省視頻監控系統建設技術標準要求。網吧內部監控設施由業主負責建設，接入全市公安監控專網由各地公安機關負責建設。

(六)出租車GPS、圖像抓拍設備的推廣應用。各縣(市、區)要積極協調出租車管理部門，加大宣傳力度，加快推進出租車運營行業GPS、圖像抓拍設備的安裝和應用。積極推薦，通過市場化運作等方式，由廣告公司等企業投資建設，實現政府、企業和出租車主三方利益共享。

(七)監控中心升級改造工作。2012年要對全市各級公安監控中心的數字平臺或模數混合平臺進行數字化和高清改造，實現對高清資源的管理和利用。

(八)建立、完善管理機制。為提高系統的管理和應用水平，各縣(市、區)要成立專門工作機構，制定視頻監控聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作方案，配齊配強實時監看人員、各警種應用人員、警情處置人員、平臺管理人員、運行維護人員等五類人員。要嚴格執行《省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》，建立科學的報警監控系統管理規范，完善業務工作機制、日常管理機制和維護保障機制，確保系統穩定運行。市公安局制定與之配套的考評獎懲制度，確保視頻監控系統建設的及時維護和有效運行。

二、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區)政府要切實履行職責，周密部署，制定規劃，把建設任務逐項分解、細化，各有關部門和單位要明確分工，逐級落實責任制。要密切配合，形成整體合力，確保各項建設任務落到實處。

(二)加大資金投入。各縣(市、區)政府要將公共區域監控點建設、維護和使用等項經費列入年度財政預算。同時，堅持“誰主管、誰負責，誰投資、誰受益”的原則，積極動員有關部門和全社會的力量，多渠道籌措資金，保障建設經費的落實。

(三)強化督導檢查。各級政府督查部門負責對建設工作進行檢查、考核，對前端監控探頭更新維護和新建情況進行抽查、調度、通報。要建立健全城市報警與監控系統建設和應用的考核激勵機制，對提前和超額完成任務的要給予表揚通報；對沒有按要求完成任務的，要通報批評和問責。

(四)加強輿論宣傳。要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，向全社會廣泛宣傳城市報警與監控系統對于打擊預防犯罪、維護社會穩定、創新社會管理等方面的積極作用，把系統建設上升為社會工程、民心工程，納入當地經濟社會發展規劃，努力爭取全社會的理解、配合與支持，為全面推進系統建設，創造良好的氛圍和工作合力。