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為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央一號文件和全國農村基層組織建設工作座談會精神，進一步推進學習實踐科學發展觀活動深入開展，鞏固提高學習實踐成果，有效應對經濟危機對我市城鄉經濟的影響，確保農村經濟平穩較快增長，實現擴內需、調結構、保增長、惠民生的工作目標，轉變機關干部工作作風，密切黨群干群關系，加強農村基層組織建設，努力構建城鄉經濟、社會、黨的建設一體化發展的新格局，根據《市開展“萬名干部進農村、服務農民促發展”活動方案》要求，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央有關農業、農村、農民工作的一系列重大部署，以科學發展觀為指導，以機關單位聯系農村、干部入戶聯系群眾為形式，以支持服務、配合幫助為手段，以解決基層黨組織和農民群眾最關心、最直接、最迫切的問題為內容，促進農村經濟、社會、黨的基層組織建設全面發展，推動和諧和社會主義新農村建設步伐。

二、目標任務

緊緊圍繞農村改革發展大局，全面落實中央一號文件和市委確定的重點工作任務，以“三幫三送三促進”為主題，組織全市機關干部下農村、進農家、促發展。“三幫”即幫助發展農村經濟，幫助發展社會事業，幫助建強基層組織；“三送”即送惠農政策，送信息技術，送致富項目；“三促進”即促進糧食穩定增產，促進農民持續增收，促進農村和諧穩定。重點做好以下四個方面工作：

1、發展農業生產，增加農民收入。幫助做好農民致富和農村集體經濟發展規劃，組織好備春耕生產服務，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，鞏固和提高優質糧食生產；發展畜牧業和農副產品加工業，促進糧食和畜產品轉化增值；發展農家樂旅游，拓寬增收渠道；穩定農村政策，搞好土地流轉，促進規模經營。

2、加強基礎建設，發展公益事業。積極協調各方面的力量，解決農村行路難、吃水難等長期困擾農村發展問題，幫助農民改善生產生活條件。積極配合開展以抗旱水源工程、田間配套工程和小型灌區節水改造為重點的小型農田水利工程建設；引導和扶持當地農民使用沼氣等新能源；引導和鼓勵農民參加養老保險，為農民提供醫療服務，開展計劃生育知識培訓；興建農家書屋、閱報欄和“三位一體”活動室及安裝體育路徑，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化體育活動。

3、加強組織建設，提升發展能力。通過城鄉基層黨組織結對幫帶、互助共建、開展交流，城鎮黨員“進農家、送溫暖、獻愛心”、機關干部進村入戶等多種形式，健全互幫互助機制，努力形成城鄉黨建資源共享、優勢互補、雙向受益、共同提高的新格局。各單位要在人才、資金、信息、技術、管理等方面提供支持，幫助農村黨組織提高推動發展、服務群眾的能力。

4、解決突出問題，維護群眾利益。從當前農村工作的實際出發，突出解決好農民群眾亟需解決的重點、難點問題。幫助落實春耕生產資金和農用物資下擺，幫助打好抗春旱、保春種戰役，幫助解決賣糧難問題；協助村委會落實村級“一事一議”制度，把議事的重點放在調整農村產業結構、公益事業、籌資投勞等涉及到群眾切身利益的方面，幫助搞好村務、財務公開；做好矛盾糾紛排查調處工作，著力解決好農村土地矛盾糾紛問題，維護農村社會和諧穩定。特別是幫助基層抓好擴大內需項目的啟動和實施，組織開展職業技能培訓，引導和扶持返鄉農民工自主創業。積極開展扶貧解困活動，幫助困難群眾解決生產生活困難。

各單位在具體工作中，可結合工作職能及當地實際情況，有針對性地確定年度重點工作任務。

三、責任分工

由市級領導和市直有關單位按照包鄉鎮的責任分工，組成進村入戶工作組，由市直有關單位和鄉鎮抽調科級領導干部、后備干部和一般干部以及鄉鎮干部組成。工作組組長由市級領導擔任，副組長由相關科局、鄉鎮主要領導組成，成員由相關科局主要領導及上述抽調人員組成，各科局、鄉鎮主要領導具體負責進村入戶活動的開展工作，具體責任分工見附表。

四、工作措施

1、擺上日程。“進村入戶”活動是一項轉作風、暖民心、促發展的民心工程。各鄉鎮和有關單位及各級領導干部要周密部署，精心安排，以極大的政治熱情、認真負責的態度和滿懷對人民群眾的深情厚意積極開展工作。

2、主動工作。各鄉鎮要主動與相對應的市級領導和市直單位聯系，合理安排抽調人員的住宿、就餐等實際問題，為其有效開展工作提供必要的條件。市直單位要負責派出人員的相應費用。各鄉鎮要與市直有關單位及進村入戶干部立即溝通，迅速開展工作。

3、保證時間。各單位、鄉鎮進村入戶干部每年深入村屯開展工作的時間不少于工作日的三分之一。

4、制定方案。要認真組織調查研究，摸清農村基層組織建設、經濟社會發展情況，找準薄弱環節和存在的突出問題，確定幾項重點工作，想實招、求實效，制定切實可行的工作開展方案，全力以赴抓好落實，力戒形式主義。

5、嚴肅紀律。抽調人員在進村入戶時要吃住在村屯，期間不準喝酒，不準用公款吃請，要與群眾同吃、同住、同生產勞動，用實際行動密切黨群關系，樹立機關干部的良好形象，并自覺接受群眾的監督。

五、管理考核

開展“進村入戶”活動是一項長期的工作任務，進村入戶干部原則上每年選派一批。各單位要建立和落實進村入戶工作制度，形成“干部駐點抓、單位作后盾、領導負總責”的工作格局。要把進村入戶工作開展情況納入目標管理重點工作。

在考核內容上，要突出實績考核，主要考核幫助當地解決實際困難情況、協助完成重點工作情況和主要指標增長情況；在考核形式上，由市委組織部結合年度考核對進村入戶工作開展情況一并進行考核；在考核方式上，各單位每半年向市委組織部做一次工作匯報，年底報送綜合匯報和述職報告，并由工作點所在村對進村入戶工作做出鑒定，統一報市委組織部。市委將對進村入戶單位及干部進行群眾滿意度抽樣測評；在結果運用上，對于活動中業績特別突出、做出重要貢獻的進村入戶干部要優先提拔使用；對于工作積極、效果明顯的單位及干部適當給予表揚和嘉獎；對于工作不力、群眾反映差的單位及干部要給予通報批評。其考核結果存入本人檔案。

要建立定期匯報制度和督促檢查制度。市委結合向第二批參加學習實踐活動單位派駐指導檢查組，在對學習實踐活動進行指導檢查的同時，對全市開展“進村入戶”活動情況進行檢查督促。

六、組織領導

為確保這項活動取得實效，成立市“進村入戶”活動領導小組。

七、幾點要求

1、與深入學習實踐科學發展觀活動相結合。把開展“進村入戶”活動作為學習實踐活動整改的主要內容，作為學習實踐活動的重要載體，引導黨員干部用發展的眼光、人本的思想、統籌的思維、創新的方式，切實解決影響和制約我市農村經濟社會又好又快發展的突出問題，努力形成長效機制，真正達到機關干部受教育、農村發展上水平、農民群眾得實惠的總要求。

2、與社會主義新農村建設相結合。按照新農村建設提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進村入戶單位和干部要結合各自業務實際，幫助解決當地在新農村建設進程中遇到的重點、難點問題，同時要處理好幫扶支持與調動農民積極性的關系，充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用。

3、與深化規范“村官承諾”考評活動相結合。進村入戶單位和干部在開展工作中要把幫助“村官”理清承諾思路、明確承諾事項、提升踐諾能力作為重點，幫助他們解決在踐諾中遇到的實際困難，確保利民惠民的承諾事項落到實處。

各單位可參照此方案，結合實際，制定具體實施方案。