前言：本站為你精心整理了區創建模范城鎮方法范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2012年是市創建國家環境保護模范城市攻堅沖刺年，為進一步推進我區創建國家環境保護模范城市活動深入實施，力爭全面達到國家環境保護模范城市的各項指標考核要求，根據《市創建國家環境保護模范城市工作實施方案》要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

堅持落實科學發展觀，堅持在發展中保護、在保護中發展，全面貫徹市委、市政府提出“傳承創新，穩中求進，重點突破，全面發展，努力建設‘五美五好’”的二十六字方針，以改善環境、促進經濟社會全面發展、努力構建社會主義和諧社會為目標，在區委、區政府的統一領導下，深入實施“碧水藍天、青山綠地”工程，在“創模”沖刺期間，集中主要力量解決突出的環境問題，力爭今年全面達到國家環境保護模范城市的各項指標要求，使轄區環境污染得到有效控制，環境質量有明顯改善，經濟、社會和生態環境走上良性發展道路。

二、實施機構

區創建國家環保模范城市領導小組下設辦公室和7個工作組，負責具體實施創建工作。

（一）區“創模”辦公室。設在區環保局，負責貫徹落實“創模”領導小組的各項決定，協調和開展“創模”的各項具體工作。

（二）經濟社會組。組長單位為區工信局，副組長單位為統計局。成員單位為區發改局、區商務局、住建局、環保局、財政局、科技局、農水局、綠化所。主要職責對照《區創建國家環境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（三）環境建設組。組長單位為區住建局，副組長單位為行政執法局。成員單位為區發改局、環保局、綠化所、財政局、農水局、市國土局分局和市規劃局分局。主要職責對照《區創建國家環境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（四）污染控制組。組長單位為區環保局，副組長單位為區工信局。成員單位為區住建局、市公安局分局、交警大隊、區行政執法局、安監局、衛生局、文體局、市工商局分局、農水局、水產畜牧獸醫局，主要職責對照《區創建國家環境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（五）能力建設組。組長單位為區人社局，副組長單位為區財政局。成員單位為環保局。主要職責對照《區創建國家環境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（六）督查組。組長單位為區政府辦公室，副組長單位為區監察局，由區委、區人大常委會、區政府、區政協相關人員組成，主要職責是對創模工作進度和存在問題進行全面督查。

（七）宣傳教育組。組長單位為區委宣傳部，副組長單位為區教育局，成員單位為區環保局、文體局。主要職責對照《區創建國家環境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，并負責組織創模工作的新聞宣傳、公益廣告宣傳，制作創模專題圖片資料、音像資料及匯報片，指導各級、各部門做好社會宣傳，營造濃厚的創模氛圍。

（八）資料技術組。組長單位為區環保局，副組長單位為區統計局，成員單位為政府辦、發改局、住建局、財政局、教育局、市公安局分局、行政執法局、衛生局、園區辦、綠化所、市國土局分局。負責上報資料數據的收集、審核和審查。

三、工作重點

對照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，結合環保部調研專家組來柳實地“號脈”情況以及市創模辦的安排，目前創模26項考核指標中我區尚有“公眾對環境保護的滿意率”等五項指標需繼續推進。針對弱項指標，今年應采取有力措施，全力保證創模重點工作按期完成。

（一）認真落實減排任務，確保環境質量全面達標

全面啟動農業源減排。強化化學需氧量減排和氨氮減排，大力推行清潔生產，削減轄區農業源化學需氧量和氨氮排放量。

（二）加大行業整治力度，確保重點企業穩定達標

1、完成對環境和安全有較大隱患的相關行業和企業的整改。按照《市開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的工作方案》的工作部署，用2個月左右的時間，集中力量，對重點區域、重點行業和重點領域的環境風險和安全隱患情況進行全面的排查、自查與督查，不留死角，徹底消除重大隱患；2012年底前，完成轄區對環境和安全有較大隱患的相關行業和企業的整改，實現“已運行企業環保達標和生產安全，正在建設企業環評安評合格，新引進項目無大環境和安全隱患”目標。

2、深入開展淘汰落后產能。要加大力度淘汰落后產能和關停死灰復燃的“十五小”企業，大力推進循環經濟工作，完成我區淘汰落后產能的目標任務。

3、解決群眾關心的突出環境問題。及時調查處理各種環境污染事件和環境污染糾紛，減輕環境污染事故危害。環保、住建、城管、交警、文化、工商等各部門應認真研究，明確職責，相互配合，齊心協力，共同抓好大氣污染和環境噪聲擾民的治理。

（三）加強環保能力建設、確保能力水平達標

1、提升環境應急能力。進一步加強和完善我區應急機制，規范全區的環境應急管理，加大對存在環境風險企業的應急監管。

2、提升環境監察能力。進一步加強轄區環境監察能力建設，盡快達到國家環保模范城市的要求和工業城市對環境管理的實際工作需要。

3、加大宣傳力度，提高公眾知曉率、滿意率。制定年度宣傳方案，統籌策劃實施創建國家環境保護模范城市的宣傳工作，加大全區“創模”活動宣傳力度，通過廣泛的宣傳活動，使“創模”活動深入人心，變成全轄區人民的實際行動。提高市民的環境意識，提高市民對環保的知曉率和滿意率，促進市民自覺參與環境保護活動，營造社會關心環境、愛護環境的良好風氣。

（四）加強環境衛生整治、提高城鄉結合部衛生水平

以城市“綠、亮、凈、齊、美、暢”為標準，以創建國家衛生城市為契機，通過繼續實施城鄉清潔工程，全面開展市容環境衛生綜合整治，特別是城鄉結合部及周邊地區的環境管理要符合要求。堅決杜絕在城鄉結合部發生由環境衛生或環境污染問題引起的群體性事件。

（五）完善環境預警體系及轄區環境監管水平

1、建設環境執法監督體系。強化環境現場執法檢查，積極推進建設項目環境監察工作，指導企業解決雨污分流、排污口規范化整治等問題，消除環境污染隱患。嚴格環境執法，對于查實的環境違法行為，依法給予相應的處罰，提高環保部門的執法權威。

2、綜合整治異味污染。局部區域異味污染一直以來都是市環保管理工作的老大難問題，應依據監測報告采取科學的整治措施督促企業積極治理異味污染，同時轄區國土、規劃等部門應嚴格執行企業衛生防護距離標準，避免介入性環境污染的發生；對于治理無望，而污染嚴重的企業采取搬遷或關閉的措施，從根本上解決異味污染問題。

3、提升危廢、固廢管理水平。加強對涉及危險化學品、危險廢棄物企業的監管，完善聯單制度，加強放射源管理，強化涉危企業應急預案的編制與演練，督促處置單位的企業內部管理。

四、工作措施

（一）健全創模工作機制

健全黨委加強領導，政府組織實施，黨政齊抓共管，部門明確分工，全社會積極參與的工作機制。全區“創模”領導小組確定和部署我區創模工作的重要工作任務，領導小組下設辦公室，負責安排日常工作，協調經濟社會組等7個工作組的工作，審批各項創模計劃及方案，傳達貫徹領導小組領導的指示及交辦的有關工作，檢查督促各項“創模”工作的落實及創模的其它事宜。各組長單位必須進一步加強領導，落實責任，對“創模”工作進行專題研究、部署、指導、協調、督辦、檢查、考核。

領導小組每季度召開一次全體會議；區創模辦每兩個月召開一次工作例會；各組長單位每個月向區創模辦提交工作進度及存在問題報告；督查組每月召開一次督查工作會并完成一期督查報告；各組根據督查報告中提出的相應問題，每月提交整改報告。

（二）實施“創模”工作責任制

各“創模”領導小組責任單位要根據與區委、區政府簽訂的環保目標責任書的任務要求，制定各自的“創模”工作計劃和實施方案，將任務層層分解落實。實行單位一把手負責制，各個單位的一把手作為責任人，負責組織完成本單位的各項“創模”工作任務，另外還要安排一名副職專抓“創模”工作，必要時在單位內部也要成立工作小組，一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強重點工作監督檢查

區“創模”領導小組督查組要加強對創模重點工作及各責任單位創模工作進展情況進行監督檢查，做到進度清楚、動態在握，并對存在問題進行匯總分析，形成文字材料上報區“創模”領導小組辦公室，為召開“創模”工作協調會和考評提供詳實的資料。同時發揮人大代表、政協委員的監督作用，組織人大代表和政協委員對“創模”工作進行視察和評議。加強輿論監督，對認識不足、工作落實不到位、存在問題不能及時解決的單位或部門，要予以曝光。加強社會監督，廣泛發動市民積極參與。加強紀律監督，對“創模”工作落實不到位，出現嚴重失誤的，要追究單位主要負責人的責任。

（四）營造“創模”氛圍和聲勢

加大“創模”活動宣傳力度，通過廣泛的宣傳活動，使“創模”活動深入人心，變成群眾的實際行動。各單位要大張旗鼓地在轄區和公共場所設立“創模”的宣傳廣告和宣傳標語，各新聞單位要及時報道我市“創模”進展情況。要進一步加強環境教育工作，提高市民的環境意識，提高市民對環保的知曉率和滿意率，促進市民自覺參與環境保護活動，營造社會關心環境、愛護環境的良好風氣。

（五）建立、健全創模檔案和迎檢技術資料

創模資料收集整理和建檔，是創建國家環保模范城市工作的一項重要內容，反映創模工作的全過程，也是檢驗創模工作規范化程度的標志和國家必檢項目。資料收集整理和檔案建設的好壞，在一定程度上決定著創模活動的成敗。因此，各單位要對創模資料的收集整理和建檔工作高度重視，加強領導，專人負責，專人管理，高質量地做好創模資料的收集和建檔工作，確保創建資料齊全、完整和準確，全面真實的反映創模工作情況。

五、工作步驟

（一）組織實施階段：

各責任單位根據《2012年市區創建國家環境保護模范城市重點工程分解表》制定計劃并實施，對重點問題開展專項治理，保證按期完成任務。7個工作組建立例會制度，加強協調、調度，定期研究解決工作中存在的難點問題，同時對照考核要求及各單位的實施方案，定期進行檢查，督促落實各項工作。

（二）材料整理匯編階段：

根據《創建國家環境保護模范城市考評細則及資料整編要求》，各責任單位認真做好各項指標資料的收集、整理、歸檔工作，要求各責任單位于6月30日前將檔案資料上報區創模辦檔案組，指標牽頭單位要同時上報該指標迎檢技術資料，《2012年市區創建國家環境保護模范城市重點工程分解表》中的責任單位要同時報送重點工程總結資料。檔案組負責對資料統一整編，對材料的統一性和邏輯性進行審核，發現問題及時反饋到各有關職能部門重新核實，同時編制全市創模迎檢技術資料匯編。

（三）督促檢查階段

各有關部門均要建立督查臺帳制度，對各項工作任務和責任單位分階段、按進度設立臺帳，實行全程督查，追蹤問效，切實提速落實過程，提高工作質量。要定期對分段目標進展情況進行檢查督導，要及時發現和解決創模工作中出現的問題，確保分段目標按期完成。每個月要有重點地對“重點工程”等方面的情況進行督導，并將督導結果上報區創模辦。

區委、區政府督查室要將創模列為重點督查內容，開展督查工作。對行動遲緩、落實不力、未能按時完成任務，影響全區創模工作的，區委、區政府將按行政問責制的有關規定，實行責任倒查，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。

（四）自查整改階段

“創模”領導小組組織對全區創模工作進行全面自查驗收，對自查驗收過程中發現的問題，督促有關責任單位限期整改，在自查及整改的基礎上，邀請市環保局來我市進行現場考察、指導，為順利通過自治區級預評估程序奠定基礎。

（五）宣傳發動階段

宣傳組要廣泛發動群眾，充分調動群眾的積極性，形成人人參與創建國家環境保護模范城市的局面。各級各部門各單位要廣泛宣傳，發動群眾，讓廣大群眾積極投入到創模工作中。各新聞單位要加大創模的宣傳力度，強化輿論引導和輿論監督，有關部門要在重要路段和顯著位置設置大型公益廣告牌，公交車、出租車粘貼創衛宣傳標語，各機關企事業單位要設置創模宣傳欄或橫幅。各單位和部門要通過廣泛開展創建國家環境保護模范城市知識宣傳活動，增強群眾環保意識和參與意識，在群眾中形成良好的創建國家環境保護模范城市氛圍，提高市民對環境保護的知曉率和滿意率，促進創建國家環境保護模范城市活動深入開展，確保目標實現。