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為迎接第九屆民運會在召開，迅速改變高速公路（段）沿線兩側可視范圍內的環境現狀，改善沿線村莊、山體的視覺景觀效果，以沿線村寨立面整治為示范，引導沿線居民增強規劃意識，保持良好的村莊環境，提升村莊建設管理水平，把主要高速公路沿線建設成為山青水秀、生態良好、自然和諧的綠色走廊和展現形象的重要窗口，為我市今后村寨整治工作打下堅實的基礎，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委八屆八次全會精神，以抓好“三創一辦”，推進生態文明城市建設為著力點，強力推進高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治各項工作，按照構建社會主義和諧社會的要求，正確處理好局部與整體、近期與長遠、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護之間的關系。

二、整治原則

一是堅持資源綜合利用，落實“四節”原則。提倡厲行節約、就地取材，整治過程中充分體現節地、節水、節能和節材。

二是堅持科學規劃，突出特色的原則。因地制宜，采取多種形式，抓住鄉村特色、地方特色和民族特色開展整治規劃建設工作。

三是堅持政府倡導、鄉村動員、農民自主的原則。積極組織和引導農民參與整治活動，充分尊重群眾意愿，堅持以村民自愿為主，充分發揮農民的主體作用，反對大包大攬。

三、整治范圍、內容及時限

（一）整治范圍

本次整治范圍為高速公路（段）兩側200米可視范圍內的建筑物、構筑物以及村莊環境整治等，涉及區（市）有云巖區、南明區、金陽新區、清鎮市共四個區（市），經過涉及的相關區（市）摸底，高速公路（段）沿線兩側200米可視范圍內整治涉及房屋約有6939戶、建筑面積約103.04萬平方米，其中：50米可視范圍內整治涉及房屋約有2363戶、建筑面積約42.13萬平方米；50—200米可視范圍內整治涉及房屋約有4576戶、建筑面積約60.91萬平方米。沿線環境整治按照市林業綠化局實施方案執行。

（二）整治內容

1.建筑整治。包括屋面和外墻面改造。高速公路（段）沿線兩側可視范圍內建筑整治改造以灰白色仿石瓦斜屋頂、白色墻面、深灰色墻裙為主要基調，打造具有地方特色的“黔中民居”。涉及相關區（市）須嚴格按照高速公路（段）沿線建筑景觀整治設計方案進行整治。

2.村莊整治。涉及相關區（市）要確定沿線1—2個村莊整治示范點。重點是村莊主要出入口的整治與美化，串戶道路路面硬化、道路排水邊溝、生活污水的排水及垃圾收集處理等。

3.環境整治及綠化。對高速公路（段）沿線可視范圍內空置的建筑物、構筑物、特別是有安全隱患的建筑以及施工中留下的臨時建筑應予以拆除，并對沿線50—200米可視范圍內的房屋、工業區和工業廢料堆場等統一房屋色彩，在合適的路段種植行道樹，在房前屋后以種植果樹為主進行小環境綠化整治，綠化布局要與自然地形、環境相協調。

4.為了不重復建設，提高資金的使用效益，對位于近期擬建設地塊內的農房，根據實際情況進行建筑景觀整治。

（三）整治時限

高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治涉及到的四個區（市）必須完成高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作。

四、經費籌措及補助標準

本次高速公路（段）沿線可視范圍內建筑、綠化等景觀整治工作以群眾（農戶）自籌為主，鄰里幫工幫料，省、市政府給予適當補助相結合。在具體整治工作中，補助資金要按照工程進度，實行分段、分期預撥，完工結算，確保工程進度按圖集施工和補助資金使用到位。

（一）市財政安排專項補助資金2000萬元用于整治工作。

（二）涉及相關區（市）要積極與市有關部門對接，爭取支持，多渠道整合籌集資金。

（三）涉及企業的建筑景觀整治，由企業自主承擔；涉及居民（農戶）的建筑景觀整治，發動居民（農戶）積極出資建設。整治補助標準參照《市新農村建設試點村寨村莊整治以獎代補辦法（試行）》結合現行市場價調差進行補助。

五、實施步驟

（一）調查摸底

深入單位和農戶開展調查摸底、復核，完成前期準備工作，確定高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作任務量。

（二）宣傳動員

1.各相關區（市）要做好各自區域內高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治等有關準備工作。

2.各相關區（市）要召開主要高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作動員會，對整治工作進行動員部署。

（三）專項整治

1.完成整治工作任務總量的50%。按照先易后難、先單位后農戶的原則，加大違法建筑物、構筑物的拆除力度，同時啟動環境綠化和村寨美化工作，確保整治初見成效。

2.實施重點突破和攻關，重點為農戶的建筑景觀整治，同時注重輔以綠化和對村寨的“整臟治亂”，整治工作要取得明顯成效，基本完成整治工作任務。

3.認真對照整治內容的要求，做好收尾工作，全面完成整治工作任務，組織檢查驗收組初步評估驗收，同時建立長效機制，對高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀實施規范管理，并隨時接受上級有關部門評估驗收。

六、主要措施及工作要求

（一）切實加強對村寨整治工作的領導

1、市住房城鄉建設局負責對整治工作的組織、領導、技術指導，要切實發揮好服務和協調作用。涉及整治區域內的各級黨委、政府要把高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作作為重要任務來抓，要充分認識高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作的重要意義，切實加強組織領導、精心組織，成立相應的組織機構，明確專人負責此項工作，并制定切實可行的工作實施方案，建立工作責任制，明確目標進度，協調各有關部門有計劃、有步驟、創造性地推動整治工作，確保圓滿完成整治任務。各級黨委、政府要力爭在最短時間內，高標準、高要求、高質量地完成高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作，使沿線村莊在住房和設施建設水平、環境衛生、村容村貌、綠化美化、文明風尚等各方面都得到全面的提升,達到綜合示范的效果。

（二）部門幫扶，各施其責

財政、農業、規劃、城管、衛生、旅游、林業綠化等相關部門結合自身職責共同支持配合涉及相關區（市）完成該項工作。

（三）廣泛宣傳動員，提高整治水平

各級黨委、政府要充分利用多種宣傳手段，宣傳整治工作的目的、意義，形成全社會都關注、支持、參與整治工作的濃厚氛圍。通過宣傳，使居民（農戶）深入到高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治氛圍中來，進一步提高居民（農戶）參與整治工作的自覺性。

（四）技術服務與質量安全管理

1.技術服務

為幫助農民建設具有農村特色和地方民族特色的住宅，促進自然景觀與人文景觀的和諧統一，構建社會主義和諧新農村，市住房城鄉建設局要因地制宜，結合當地建筑風格，體現民族風貌，打造“黔中民居”特色，建設區域風格相對一致的村寨，組織編制《高速公路（段）沿線建筑景觀整治設計方案》，涉及的區、鄉（鎮）要按照設計方案圖紙組織實施，設計單位要做好高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作的技術服務。

2.質量安全管理

市、區（市）、鄉（鎮）三級各司其職，加強對高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作的質量安全管理。市住房城鄉建設局加強對涉及相關區（市）質量安全管理工作的督促指導。涉及區（市）加強對該工作安全質量巡查，鄉（鎮）派專人加強該項工作安全質量的監督。

（五）督促檢查

建立有效的目標考核機制，實施專項目標檢查，強化執行力，把各項工作切實抓緊抓好。

1.建立目標考核機制。要建立有效的目標考核機制，把整治工作納入年終目標考核的重要內容，整治工作成績突出的給予通報表揚；對整治工作不負責任，逾期完不成任務的給予通報批評，限期改正，并追究相關責任人責任。

2.強化督促檢查工作。市住房城鄉建設局會同市督辦督查局組成專項督查組對開展高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作情況進行定期或不定期的督促檢查，全面推進整治工作有效開展。相關區（市、縣）、鄉（鎮）也要定期或不定期地對整治工作進行督促檢查，協調解決工作中存在的各種問題，確保整治工作取得實效，并將開展整治工作情況，以簡報形式及時向市政府主要領導反饋。

3.強化信息報送。在實施過程中，各區（市、縣）要每月上報工作進度，并將工作中存在問題和好的做法及經驗及時以簡報形式向市住房城鄉建設局村鎮處反映，以便更好地解決問題和推廣經驗。

（六）加強檔案管理

各區（市、縣）要嚴格按照檔案管理的要求，確保高速公路（段）沿線可視范圍內建筑景觀整治工作檔案資料的齊全、完整，確保上級有關部門有效監督政策的執行情況，為完善相關政策提供依據。

七、工作經費

高速公路（段）沿線景觀整治時間緊，涉及面廣，工作量大，各級財政應安排工作經費并及時到位，確保有關工作順利完成。