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為認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)實施意見的通知》精神，確保完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、高度重視淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)的緊迫性和重要性

我縣處于大六盤生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)，被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，西北地區(qū)水源涵養(yǎng)基地。近年來，隨著馬鈴薯淀粉企業(yè)加工業(yè)不斷發(fā)展，用水緊張和環(huán)境污染問題日益突出，馬鈴薯淀粉企業(yè)耗水量持續(xù)增加，污染面積不斷擴大，污染程度日益加深。淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)，對改善我縣環(huán)境質(zhì)量，對確保完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。

加快淘汰生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟增長、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重大舉措。生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)消耗了大量的地下水資源，而且對環(huán)境造成了極大的危害，制約著我縣的污染減排工作和可持續(xù)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實把淘汰生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)工作作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)淘汰工作取得實效。

二、工作原則和工作目標(biāo)

（一）工作原則。加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，加快推進淀粉行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，淘汰產(chǎn)能落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)，促進水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，確保完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。到2012年底前，對全縣年產(chǎn)5000噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)，全部淘汰；到2013年底前，對年產(chǎn)5000噸至10000噸（不含10000噸）的馬鈴薯淀粉企業(yè)，全部淘汰；2012年開始，對年產(chǎn)10000噸及以上淀粉企業(yè)進行重組和升級技術(shù)改造，開工建設(shè)廢水深化治理工程；2013年底前，全面完成治理任務(wù)，實現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實做好淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)工作，縣人民政府決定成立縣淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組對此項行動工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)此項行動工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系各成員單位，具體組織實施，確保此項工作落到實處。

四、保障措施

（一）各司其職，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實擔(dān)負(fù)工作職責(zé)，督促產(chǎn)能低下企業(yè)按期完成淘汰任務(wù)、拆除生產(chǎn)設(shè)施裝置，防止生產(chǎn)設(shè)施裝置轉(zhuǎn)移重建。要統(tǒng)一行動，加強配合，結(jié)合各自職能，對產(chǎn)能低下企業(yè)做好徹底斷水、斷電、拆除主要設(shè)施和吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、排污許可證等工作。對于不按要求完成的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，強制拆除生產(chǎn)設(shè)施裝置。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局要加強督檢查，確保淘汰任務(wù)落到實處，并將落實情況及時報告縣人民政府。

（二）依法行政，標(biāo)本兼治。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約資源能源、清潔生產(chǎn)等方面法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度，依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后要與扶優(yōu)扶強、升級改造等相結(jié)合，積極對現(xiàn)有年產(chǎn)10000噸以上的馬鈴薯淀粉企業(yè)進行技術(shù)改造，發(fā)展工藝先進、裝備水平和污染治理水平高的淀粉項目，并完善污染治理設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）完善約束機制和激勵機制。各有關(guān)部門要嚴(yán)格對已關(guān)停生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)的監(jiān)管，杜絕已關(guān)停馬鈴薯淀粉企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移重建，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格項目審批程序，嚴(yán)禁新建年產(chǎn)10000噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)，引導(dǎo)年產(chǎn)10000噸以上馬鈴薯淀粉企業(yè)技術(shù)升級、加快污染治理。縣經(jīng)濟發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局要積極爭取污染治理資金向改造升級馬鈴薯淀粉企業(yè)傾斜。

（四）強化責(zé)任追究和執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要做好、做細(xì)淘汰工作，準(zhǔn)備完整的淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)檔案，包括：政府關(guān)停文件，斷水、斷電通知，關(guān)停確認(rèn)單，吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、排污許可證證明，設(shè)備拆除照片，環(huán)境監(jiān)查筆錄，上年環(huán)境監(jiān)測報告，上年超標(biāo)排污費及環(huán)保行政處罰單據(jù)等。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局要及時了解、掌握淘汰工作進展，加強對淘汰工作的環(huán)境保護監(jiān)督檢查、減排核查和執(zhí)法檢查。要實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要求限期整改，對整改不到位的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。