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各旗縣區(qū)人民政府,市直各委辦局、中區(qū)直駐赤各單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)全市產(chǎn)品質(zhì)量工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作
產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形象。近年來,我市已初步形成了以冶金、能源、食品加工、醫(yī)藥、化工、建材、紡織為主,具有地方特色、門類較為齊全的工業(yè)體系,其中冶金、能源、食品加工、建材等產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。但同時(shí)也要看到,當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),如質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)、誠信意識(shí)淡薄,生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋,企業(yè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝備落后、檢測(cè)水平不高等,這些因素制約著我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的進(jìn)一步提高。
質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要求我們必須確保產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量工作臺(tái)的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、強(qiáng)化責(zé)任,有效開展產(chǎn)品質(zhì)量工作
做好產(chǎn)品質(zhì)量工作是各級(jí)政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責(zé)任。當(dāng)前,尤其是要貫徹落實(shí)好國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量工作,切實(shí)把各方的職責(zé)落實(shí)到位。
(一)強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人,必須對(duì)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)必須按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口不條例法定要求的產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)依法取得許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等資質(zhì)的,必須取得相關(guān)資質(zhì)后才能生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān),不條例法律規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。凡生產(chǎn)銷售涉及人體健康和安全產(chǎn)品的企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)召回產(chǎn)品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。企業(yè)要逐步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制到售后服務(wù)全程的質(zhì)量管理體系,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)進(jìn)步,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。
(二)切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作臺(tái)中負(fù)總責(zé),擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、直轄市本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。要定期評(píng)估分析本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。要組織做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全事故的應(yīng)急處理,直轄市有關(guān)部門及時(shí)信息,消除事件影響。要制定科學(xué)、合理的目標(biāo)管理體系,將質(zhì)量工作納入政府工作目標(biāo),作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的組成部分。
(三)強(qiáng)化各監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管,誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接,及時(shí)通報(bào)情況,密切協(xié)作,互相支持,形成工作合力,共同抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
(四)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)保障。各行業(yè)、社會(huì)中介、企業(yè)自身檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要圍繞國家的有關(guān)規(guī)定和發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展工作,著力提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。要按照國家的有關(guān)規(guī)定,本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則,加強(qiáng)建立技術(shù)裝備精、檢測(cè)水平高、支撐能力強(qiáng)、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的公共檢測(cè)平臺(tái),為社會(huì)和企業(yè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測(cè)服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》的規(guī)定,嚴(yán)格履行行政職責(zé),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、社會(huì)中介、企業(yè)自身檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要通過實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)、分級(jí)監(jiān)管、檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格管理等制度,建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制。要根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰η闆r,定期組織檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn),進(jìn)一步提高各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)水平和檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性。
三、強(qiáng)化措施,切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
(一)堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化準(zhǔn)入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度,有效控制農(nóng)獸藥殘留危害,防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),強(qiáng)化食品小作坊監(jiān)管,促進(jìn)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)員方式的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。嚴(yán)把貨架關(guān),全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳制度,對(duì)所有食品經(jīng)營戶實(shí)行實(shí)名登記制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。加快完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。1、圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè),及時(shí)跟蹤和掌握國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn),建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系,搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。2、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。3、引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。4、建設(shè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)計(jì)量和能源計(jì)量,突出重點(diǎn)耗能單位計(jì)量監(jiān)管。5、健全認(rèn)證認(rèn)可體系,規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為,積極推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證。
(三)健全質(zhì)量信用體系。要加快建立健全以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè),不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建設(shè)電子監(jiān)管網(wǎng)是一項(xiàng)利國利民的德政工程,質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門要密切配合,全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。要綜合運(yùn)用質(zhì)量違法“黑名單”等各種制度,逐步使違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出市場(chǎng)。要加強(qiáng)質(zhì)量誠信宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)樹立“以質(zhì)取勝”發(fā)展理念,強(qiáng)化“失信受罰”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),培育“誠實(shí)守信”質(zhì)量文化,自覺抵制質(zhì)量違法違規(guī)行為。