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近年來，我縣大力加強道路交通安全工作，取得了顯著成效，在各種交通活動日益頻繁的形勢下，保持了交通安全形勢的總體平穩(wěn)，交通事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，道路交通環(huán)境不斷改善。但是，隨著城市規(guī)劃、道路建設(shè)、交通管理與車流量日益增加的矛盾不斷加劇，我縣道路交通安全形勢依然較為嚴峻，廣大居民安全法規(guī)意識不強。為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)六廳委局轉(zhuǎn)發(fā)國家六部委局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建平安暢通旗縣區(qū)工作意見的通知》（內(nèi)公通字[2006]52號）精神，我縣決定2009年繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安暢通縣活動，制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，不斷深化“五整頓”、“三加強”工作措施，全面推進平安暢通旗縣區(qū)創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧、平安創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

成立縣道路交通安全工作領(lǐng)導小組，負責部署、指導、協(xié)調(diào)、檢查平安暢通縣創(chuàng)建工作。

三、工作目標

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，通過今年的努力，使我縣境內(nèi)道路交通安全工作實現(xiàn)工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少的奮斗目標。

具體目標是：在年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進一步完善縣級道路交通安全工作機制，有關(guān)部門形成工作合力，責任倒查追究制得到落實；道路交通標志標線、安全防護、信號燈等設(shè)施得到進一步完善，事故易發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路交通事故明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運輸企業(yè)交通安全責任落實，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進一步加強；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”進一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故穩(wěn)中有降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

四、工作職責

（一）縣公安局、交警大隊

1、在專家組評審的基礎(chǔ)上制定《縣道路交通安全工作規(guī)劃》。

2、嚴格道路通行管理

（1）集中整治重點違法行為。按照全國、自治區(qū)和全市統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治，無牌無證車輛、貨車超限超載集中治理，道路運輸危險化學品安全整治等專項行動。

（2）規(guī)范城區(qū)交通秩序。與建設(shè)部門配合，加強靜態(tài)交通管理，嚴格占用、挖掘道路的審批，會同有關(guān)部門清理非交通占道，加強對行人和非機動車的管理。

（3）嚴格客運班線運行安全管理。與交通、安全監(jiān)管部門配合，嚴禁客運班車在達不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（4）加強農(nóng)村道路交通管理。認真落實公安部關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，制定并實施農(nóng)村派出所管理縣鄉(xiāng)道路的具體辦法、機制，加強對縣鄉(xiāng)道路的管控，預防和減少道路交通事故。

（5）完善快速搶救機制。加強與衛(wèi)生、消防等部門的溝通與配合，制定危重傷員應急救援預案，降低交通事故死亡率。

3、加強車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

（1）執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在車管所（站）、駕校培訓場所、交通違法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點）展出宣傳掛圖。

（2）加強對駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證的監(jiān)督檢查。督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，嚴格執(zhí)行《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。

（3）規(guī)范學校校車管理。協(xié)同教育部門加強對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，開展專項整頓，進一步建立健全校車和中小學、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

4、改善城區(qū)交通設(shè)施

（1）制定城區(qū)交通標志、標線、隔離護欄等交通設(shè)施建設(shè)方案，完善交通信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置路面上的停車場。

（2）要加強交通事故原因的調(diào)查和分析，及時將交通事故易發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全監(jiān)管部門，逐步完善縣鄉(xiāng)道路交通安全設(shè)施。

（3）實行管理信息共享。交警部門要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。

要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為等情況通報交通部門。對一年內(nèi)累計2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對駕駛?cè)诉M行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

5、加強對農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚢l(fā)證的監(jiān)督檢查。督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，嚴格執(zhí)行《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。按照事故責任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進行培訓、考試、發(fā)證的單位和個人嚴肅追究并處理。

6、加強低速貨車和拖拉機安全管理。將三輪汽車、低速載貨汽車納入日常管理，嚴格車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗、審驗。車管分所切實把好拖拉機登記、檢驗關(guān)，加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

（二）縣建設(shè)規(guī)劃局

1、進一步改善城區(qū)道路交通,按計劃完成道路、路口、橋梁、人行過街設(shè)施的建設(shè)改造任務，努力提高人均道路面積和路網(wǎng)密度。

2、清理取締影響鎮(zhèn)容、交通的店外店、占道經(jīng)營等。

3、清理取締自發(fā)形成的早市、夜市及街頭餐飲網(wǎng)點。

4、合理規(guī)范城區(qū)停車場（站），加強機動車停車管理。

（三）縣安監(jiān)局

加強創(chuàng)建平安暢通縣活動的監(jiān)督和檢查，廣泛聽取社會各界對道路交通管理的看法、建議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，全面推進創(chuàng)建活動的深入開展。

（四）縣交通局

1、實施公路安全保障工程。按照實施公路安全保障工程的要求，加大對交通事故易發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件；進一步加強公路交通標志標線的設(shè)置工作，逐步完善公路上的標志標線等安全設(shè)施。按照有關(guān)法規(guī)和國家標準驗收新建、改建公路。

2、加強對駕駛?cè)伺嘤柋O(jiān)督檢查。督促駕校嚴格落實教學大綱和各項要求，嚴格執(zhí)行《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。

3、落實“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運市場站的安全監(jiān)督。督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險。引導運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS等裝備。

4、解決重點路段路口的安全隱患。在我縣周邊二級以上等級公路、主要旅游公路上設(shè)置限速、讓行、指路標志。對交通事故易發(fā)的路段，特別是學校門前標志標線設(shè)置率達到100%。

5、嚴格客運班線運行安全管理。與公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，嚴禁客運班車在達不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（五）縣財政局

根據(jù)縣財力狀況，為創(chuàng)建平安暢通縣提供經(jīng)費保障。

（六）縣教育局

1、規(guī)范校車管理。教育部門加強對中小學幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，進一步完善校車和中小學幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

2、在中、小學校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人評定內(nèi)容。

（七）縣司法局

建立宣傳教育長效機制。司法行政部門將《中華人民共和國道路交通安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。

（八）新聞單位

擴大宣傳覆蓋面。宣傳部門和廣電、新聞中心、信息辦等新聞單位通過在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

（九）縣監(jiān)察局

1、監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴肅追究責任人和相關(guān)領(lǐng)導責任外，還要會同安全監(jiān)管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監(jiān)督。

2、嚴格客運班線運行安全管理。與交通、公安部門配合，嚴格查禁客運班車在達不到夜間安全通告條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（十）縣衛(wèi)生局

完善快速搶救機制。與公安、消防等部門配合制定危重傷員應急救援預案，努力減少交通事故死亡率。

（十一）縣文明辦

把創(chuàng)建平安暢通旗縣區(qū)活動作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在全縣進一步廣泛開展《中華人民共和國道路交通安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》及交通安全“五進”宣傳教育活動。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1、將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，定期向縣人民政府報告本地區(qū)道路交通安全工作情況。

2、加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導。2009年4月底前，完成道路交通安全工作領(lǐng)導小組組成人員的調(diào)整工作，并制定當?shù)氐墓ぷ鲗嵤?a href="http://www.0312yh.com/article/huodongfangan/gongzuofangan/201205/738270.html" target="_blank">方案，進行安排部署。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備專人負責道路交通安全工作。

3、制定道路交通安全規(guī)劃。2009年10月底前，制定本區(qū)域道路交通安全工作規(guī)劃，明確年度工作計劃、任務和目標。

4、建立健全交通安全工作責任制。將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。對發(fā)生特大道路交通事故負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導責任的責任人，堅決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

5、加強扶持農(nóng)村客運發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，方便農(nóng)民出行。

6、組織開展“五進”宣傳。制定交通安全宣傳教育計劃，落實各有關(guān)部門宣傳教育職責，確定專門機構(gòu)和專人負責，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”工作。

7、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報；在50人以上單位設(shè)立負責交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。

五、考核評價

按照評價標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自評。由縣人民政府組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動進行初評，評價結(jié)果報縣人民政府。

六、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級道路交通安全工作領(lǐng)導小組要加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，整體推進，及時研究解決創(chuàng)建活動遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)作。各有關(guān)部門在縣政府領(lǐng)導下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強區(qū)域協(xié)作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（三）加強監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級道路交通安全工作領(lǐng)導小組要對創(chuàng)建活動情況組織明察暗訪，并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導，聽取社會各界的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立執(zhí)法和管理質(zhì)量考評體系，把考評結(jié)果與單位獎勵等掛鉤。各職能部門要根據(jù)實際制定開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的檢查和量化考評辦法，對照當?shù)氐缆方煌ㄖ刃蚴欠駮惩ā⒔煌ㄊ鹿适欠裣陆怠V大人民群眾道路交通安全意識是否提高和人民群眾對道路交通狀況是否滿意等指標，對創(chuàng)建活動進行定期和不定期考評。