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為貫徹落實警備區《年民兵預備役部隊組織整頓工作指示》精神，結合縣情實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時期軍事戰略方針為指導，認真貫徹落實上級關于加強民兵組織建設政策規定，著眼民兵預備役部隊建設規模調整轉型，按照統籌規劃、建用一致、突出重點的思路，以深化“模塊化編組，積木式組合”編組方法為抓手，著力優化結構布局，編實建強重點分隊，規范組織程序，不斷強化基層建設，積極適應打贏信息化戰爭和完善市場經濟體制的新要求，提高民兵組織建設質量，增強全縣民兵戰斗力。

二、主要任務

（一）加強應急隊伍建設。重點解決全縣四類應急隊伍建設，即：反恐維穩分隊，由民兵應急大隊擔任，135人；抗洪搶險分隊（2個），由工兵連和舟橋分隊擔任，170人；森林撲火分隊，由林業局組建擔任，45人；抗擊冰雪分隊，由達連河鎮、道臺橋鎮和愚公鄉各組建30人擔任，共90人。各分隊要確保干部齊備、專業對口、裝備配套，保證人員在位率、出動率和裝備器材配套率。

（二）加強人民武裝部和民兵營連建設。基層武裝部和民兵營連是民兵組織建設的基礎和重要組成部分。結合貫徹落實《關于進一步加強邊疆和少數民族地區基層人民武裝工作和專職人民武裝干部隊伍建設的意見》（中辦號）和《關于認真貫徹落實中辦發號文件問題的通知》（軍號）精神，民兵營連建設按照《基層民兵營連正規化建設標準》抓好落實，下大力鞏固鄉鎮武裝部機構，配齊、配強專職武裝干部和民兵骨干。縣人武部將結合組織整頓情況對各單位進行檢查。

（三）加強民兵信息網建設。各鄉鎮、各單位在嚴格落實規定基礎上，在轄區范圍內合理設置民兵信息網點，培養選拔素質高、政治可靠、責任心強的人員從事民兵信息收集工作，保障全縣民兵信息網暢通。

（四）加強民兵組織整頓與征兵工作結合。一是明確民兵編組條件。28歲以下退出現役的士兵和經過軍事訓練的人員，以及35歲以下選定參加專業技術分隊和對口專業分隊人員編為基干民兵；其他18周歲至35周歲符合編組條件的男性公民，編為普通民兵。二是提高編兵“三率”水平。民兵出入隊比例要控制在10%以內，預編民兵專業對口率、轉業退伍軍人比例和經訓率要分別達到85%、50%和90%以上。三是加強平時征兵準備。征兵難的現狀在短期內難以改變，加強平時征兵準備尤為關鍵。各單位要切實把“一季征兵、四季準備”落到實處，結合民兵組織整頓工作，進一步加大宣傳教育力度，深入調查摸底，掌握本單位應征青年的數量和質量情況，為征兵工作打好基礎。四是抓好民兵組織實力統計、預備役登記和兵役登記工作。要深入村屯、廠礦和企事業單位，認真清理核對有關數據，要在普遍登記的基礎上，指定專職人員，采取多種措施，著力解決信息不準確、人員底數不清問題，為編組工作和兵員動員打牢基礎。

三、實施步驟

（一）籌劃準備階段（4月10日至15日）。傳達學習上級有關民兵組織整頓工作文件精神，組織基層武裝部長參加業務培訓，掌握規定要求，組建領導機構，開展宣傳教育，組織調查摸底，制定本級方案，部署安排工作。

（二）組織實施階段（4月16日至30日）。全面貫徹落實民兵整組工作方案，各級領導和專武干部要深入村屯，全面細致地展開工作，認真進行政治審查，把握好出入轉隊人員比例，搞好思想教育與人員集中點驗，組織入隊宣誓，確定參訓對象等工作；縣人武部將深入基層進行檢查指導，及時糾正偏差，推廣經驗做法。各單位組織整頓方案計劃、各分隊編組落實情況和整組總結務于4月25日前報縣武裝部。

（三）檢查驗收階段（5月1日至10日）。各單位將民兵編組情況、退伍軍人登記和民兵組織實力按規定要求上報，組織集結點驗演練，做好迎接上級“成建制拉動、全要素點驗”的整組檢查驗收各項準備工作。

四、組織領導

為加強對此項工作的領導，成立縣民兵組織整頓工作領導小組。

五、有關要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要針對民兵組織要求標準高、時間緊任務重的實際，從思想上高度重視，深入領會上級的指示精神，切實加強組織領導，精心制定方案，周密組織部署，協調有關單位密切配合，集中時間、人員和精力，嚴格按照程序、內容和要求組織實施，狠抓工作落實。

（二）轉變工作作風，提高工作效率。民兵組織整頓是年度重點工作，也是評先創優的重要內容。各單位要結合實際，深入細致地搞好調查研究，加強民兵組織建設相關法規政策的宣傳教育。民兵組織整頓努力做到“堅持編為用，突出練為戰，力求用得上”的工作標準。確保一聲令下，能夠拉得出，用得上，起作用。各單位要搞好責任分工，各司其職、各負其責，及時解決以往存在的編訓分離、訓用分離、退伍軍人比例低和人員不在位的問題。

（三）及時總結經驗做法。當前，人口流動性大，農村外出務工青年多，在編兵中將會遇到較多困難，各單位要認真總結推廣好的經驗做法，及時反饋解決整組中遇到的困難和問題，不斷提高編兵整組質量。