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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好消防工作堅決防范重特大火災事故的通知》（政辦發明電號）和《關于印發全省消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動方案的通知》（公通字號）精神，深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，結合今冬明春消防安全工作，區政府經研究，決定從即日起在全區集中開展消防安全大排查大整治活動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，建立健全行政村（社區、居委會）、鎮（鄉、街道、園區）、區級職能部門、區政府四級火災隱患整治機制，加大消防監督執法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境，切實提高社會火災防控能力，有效遏制較大以上事故發生，全力維護全區消防安全形勢穩定。

二、排查范圍及重點

本次大排查整治活動為期一年，排查整治的范圍為全區各社會單位、個體工商戶及出租房，重點是商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集場所，在建工程施工工地，勞動密集型企業，易燃易爆單位，小門店房和小加工廠等火災多發場所。

三、排查整治內容

（一）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（二）消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效，消防控制室是否符合標準化管理要求；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（四）是否組織防火檢查巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓，消防安全責任人、管理人和重點工種人員是否經消防專門培訓合格；

（五）公眾聚集場所是否存在易燃可燃材料裝修行為；

（六）歌舞娛樂場所是否存在違法存放煙花爆竹、營業期間違法燃放煙花爆竹行為；

（七）生產、儲存、經營和住宿“合用”場所（三合一場所）是否符合國家規范要求；

（八）施工現場是否符合消防安全條件；

（九）是否按要求開展消防安全“四個能力”建設工作。

四、工作分工

（一）各鎮（鄉）政府、街道辦事處、二園區二中心

負責排查轄區“三合一”場所、勞動密集型企業，易燃易爆單位，小門面房和小加工廠等火災多發場所，嚴格督促單位、業主落實消防安全主體責任。督促整治排查發現的一般火災隱患（含住宿10人以下的“三合一”場所），并錄入“寧波市安全生產事故隱患排查治理信息系統”。

（二）區級各有關單位

區級各有關單位要按照各自職責，做好本部門、本系統、本行業的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災隱患。

1.公安分局。負責消防安全重點單位的監督檢查；組織各派出所開展對“八小場所”（小歌舞廳、小游戲廳、小網吧、小洗浴、小美容美發廳、小旅館、小餐館、小超市）和居住出租房屋的消防安全排查整治，并錄入消防監督管理系統；加強對全區大排查大整治工作的協調指導。

2.國土資源分局。加強對土地使用的監督，對擅自改變土地使用性質的行為進行查處。

3.建設局。開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設“三合一”建筑，要立即依法責令其停止建設；年春節前，會同相關部門，對所有在建工程施工工地特別是節能綜合改造工程施工現場全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全責任、明確專人負責消防安全管理工作的情況；年春節前，會同相關部門，對所有高層居住建筑、多業主建筑全面檢查一遍，重點檢查物業管理單位落實防火檢查巡查制度情況，消防設施維護保養及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的情況。

4.文廣新聞出版局。每季度開展一次對網吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、影劇院等公共娛樂場所的消防安全大排查，及時督促整治排查發現的火災隱患；在日常審批管理工作中，對應當在投入使用、營業前申請消防安全檢查的公眾聚集場所，未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不予頒發經營許可證。

5.安監局。組織開展對危險化學品、煙花爆竹的生產、經營和儲存企業的排查整治；大力開展安全生產執法活動，組織、協調、配合相關部門開展安全生產監督檢查；將“防火墻”工程和消防平安鎮村建設列入各地安全生產年度考核內容，加強對安全生產責任制落實情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。

6.工商分局。嚴格把握市場準入，嚴格執行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產法》及其他法律、法規規定，對依法須經消防審批或許可的項目，凡未經審批或未取得許可證的一律不予核發營業執照；對許可或審批文件已失效的一律不得通過年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責令關閉、責令停產停業或者被撤銷行政許可的企業，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

7.貿易局。每季度開展一次對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站的消防安全大檢查，及時整治排查發現的火災隱患，確保各單位的消防設施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。

8.城管局。每季度開展一次對液化石油氣儲配站的消防安全大檢查，及時整治排查發現的火災隱患，確保可燃氣體報警儀、推車式滅火器等重點設施完好有效；要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度。

9.質監分局。加大對消防產品生產領域的抽檢力度，依法打擊生產假冒偽劣消防產品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設備的檢查，確保不發生因設備泄漏、爆炸等引發的火災事故。

10.教育局。負責對轄區學校、幼兒園的排查整治，對寄宿制學校、幼兒園要每季度檢查一次；將消防安全納入“平安校園”創建內容，將消防安全教育納入學生素質教育內容，每學期消防知識課不應少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。

11.民宗局。負責轄區寺廟、教堂等宗教場所的排查整治，對屬于重點文物保護單位的宗教場所要每季度檢查一次。

12.旅游局。每季度開展一次對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務設施的消防安全大檢查，及時消除排查發現的火災隱患。

13.民政局。負責敬老院、福利院及社會福利機構的排查整治，對重點場所要每季度檢查一次；要重點加強老年人的火場疏散逃生教育。

14.衛生局。負責下屬醫療單位的排查整治，對鎮鄉級以上衛生院要每季度檢查一次；要重點規范醫療機構氧氣等易燃易爆物品的管理使用。

15.供電局。要配合政府和消防部門嚴格按照電氣安全技術規范，對各類企業、公眾聚集場所、居住出租房屋、農村家庭作坊戶外線的電氣消防安全進行檢查。

16.規劃分局。依法履行行政許可職能，在規劃審批過程中要對消防安全整體布局的內容嚴格把關；對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城市總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃，不得批準。

17.交通局。負責車站的排查整治；加強對危險品車輛和駕駛員、押運員的管理。

18.勞動和社會保障局。把消防知識納入勞動就業前的培訓內容，增強勞動者消防安全技能；督促、協調工會、共青團、婦聯等部門開展崗位培訓中的消防培訓工作。

五、工作措施

（一）部署專項行動查。在元旦、春節、“五一”、國慶、圣誕等重大節日前，區政府將組織各相關職能部門，全面開展以消防安全為重點的安全生產大檢查。

（二）組織系統部門查。各地、各部門要組織召開單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災隱患，對發現的需要提請區政府掛牌督辦的重大火災隱患及時報區消防大隊核查。

（三）發動群眾參與查。各地要廣泛發動社區、居委會、村委會等基層組織，動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成專群結合、全面參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

六、有關要求

（一）抓好結合，全面推進。各地、各部門要結合區政府有關消防重點工作部署，認真組織實施消防安全大排查、大整治活動，全力推進構筑社會消防安全“防火墻”工程和消防平安鎮村建設工作，全面提高社會單位消防安全“四個能力”和基層防控火災的能力。

（二）完善臺帳，及時上報。各地、各部門按照大排查大整治活動的職責分工，對所排查的單位逐一登記造冊、建立臺帳。各地排查發現的住宿10人以上的“三合一”場所和存在隱患的群租性出租房要建立詳細的花名冊，每月20日前報消防大隊核查處理。

（三）總結經驗、完善制度。各地、各部門既要著眼當前，解決突出問題，又要立足長遠，按照標本兼治的原則，謀劃好本地區、本部門“十二五”期間的消防工作，建立健全本地區、本部門消防安全工作發展的長效機制。