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為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》（中辦發號）文件精神和全國凈化社會文化環境工作會議精神，結合我縣實際情況，縣政府決定，自年8月10日至9月10日，在全縣范圍內組織開展一次為期一個月的查處取締“黑網吧”專項行動。為確保專項行動取得實效，特制訂本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，以進一步加強網吧監管并結合未成年人思想道德建設、防止未成年人沉迷“黑網吧”為目標，堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，集中開展查處取締“黑網吧”專項行動，積極推進部門監管、經營者自律、社會監督相結合的網吧長效監管體系建設。

二、實施步驟和時間安排

專項行動時間為8月10日至9月10日，分四個階段：

（一）宣傳動員階段（8月15日前）

利用報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，大張旗鼓地宣傳黑網吧對未成年人造成的危害、“黑網吧”存在著安全隱患以及防范重要性意義，宣傳有關法律法規，《人民政府關于開展網吧經營秩序專項整治活動的通告》。針對黑網吧隱蔽性強、不易發現的問題，在網吧、中小學校、社區、農村商店門前及公眾聚集場所張貼通告，營造嚴厲打擊黑網吧的輿論氛圍，動員社會各界監督、舉報，形成群防群治群管的綜合治理機制。

（二）排查摸底、自查自糾階段（8月16日至8月25日）

各相關職能部門在職責范圍內，充分利用信息收集、接受投訴舉報、案源排查等手段開展排查摸底，挖掘線索，掌握案情，統一匯總到領導小組辦公室（即縣工商局）。要組織工商所、派出所、文化站、鄉鎮、街道、社區等力量，采取暗訪踩點、走訪群眾、連續蹲點、密切監控等方式，積極獲取黑網吧線索。排查工作要做到不留死角、不留隱患。要通過排查摸清黑網吧的具體位置、規模大小及業主信息，并進行登記造冊，確定整治的重點區域，為集中整治工作做好充分準備。同時，各“黑網吧”業主要根據通告要求進行自查自糾，自行取締到位。

（三）集中整治階段（8月26日至9月10日）

在集中整治階段，縣政府確定具體的集中整治時間，由縣政府副調研員唐承保同志任總指揮，縣政府辦副主任成軍才、縣工商局局長鄺獻明等同志任副總指揮，縣工商局、文化局、公安局、消防大隊及各鄉鎮各抽調人員2名組織開展統一的專項整治行動。各相關職能部門和抽調人員必須與原工作脫鉤，并按縣政府的要求積極參加專項整治行動。各相關職能部門要加強協調配合，對黑網吧要始終采取高壓態勢，堅持露頭就打，決不姑息，確保專項整治行動有力、有效。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。查處取締黑網吧、建立長效監管機制，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、整頓和規范市場經濟秩序的客觀要求。各有關部門要充分認識打擊黑網吧工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和緊迫感，不斷加大工作力度，把打擊黑網吧作為一項重要的民心工程和保護未成年人健康成長的希望工程來抓，切實加強組織領導，加大打擊力度，扼制黑網吧高發勢頭。

（二）明確責任，狠抓落實。查處取締黑網吧專項行動要形成分工協作、齊抓共管的工作格局。縣工商、公安、文化、綜治辦等部門要各司其職，加強工作中的協調與配合，推進部門之間查處黑網吧相關信息的互通共享，建立便捷高效的協作渠道和機制。對利用電子閱覽室、老年活動室、茶室、咖啡廳、小商店等變相開設網吧，應當取得許可證而未取得許可證的行為，由文化部門出具認定書，工商部門按變相黑網吧予以查處取締；對工商部門或公安、文化部門認定為黑網吧的，要及時向網絡運營企業發出《協辦函》，網絡運營企業未按要求即時中止互聯網接入服務的，或明知是黑網吧而為其提供接入服務的，工商部門要依據國務院《無照經營查處取締辦法》第十五條等的規定，予以嚴厲處罰。對已經查處的黑網吧要記錄在案，定期回查。要及時曝光一批暴力阻擾執法的、有嚴重社會影響的黑網吧典型案件，以震懾違法犯罪分子，真正形成查處、取締黑網吧的監管合力。