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為切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境問題，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加速項目建設(shè)進程，鎮(zhèn)黨委、政府決定，今年8月至12月，在全鎮(zhèn)開展為期五個月的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動。特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境，打造和諧安福為目標，按照“依法行政、突出重點、標本兼治、預(yù)防為主”的原則，堅持打擊處理與宣傳教育相結(jié)合，集中整治與規(guī)范運行并重，堅持屬地管理，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境存在的突出問題，營造良好和諧的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、目標任務(wù)

通過專項整治行動，充分聽取群眾的合理訴求，協(xié)調(diào)解決一批“老大難”問題，深挖一批損害企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和項目建設(shè)周邊環(huán)境的典型案件，集中整治在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中的強攬工程、強裝強卸、強行阻工、封門堵路等問題，嚴肅查處一批責任人員，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)營造良好環(huán)境。建立健全長效管理機制。

三、整治重點

1.強裝強卸、強買強賣、強攬工程的行為；

2.敲詐勒索、無理取鬧、阻撓施工、妨害經(jīng)營的行為；

3.強行參工參運、索要“保護費”的行為；

4.借故挑釁、聚眾鬧事、阻撓施工的行為；

5.在征地拆遷公告后，搶建搶搭違章建筑的行為；

6.偷盜、哄搶施工材料設(shè)備的行為；

7.縱容、支持、包庇、慫恿不法行為導(dǎo)致群體性阻工事件的行為；

8.濫用職權(quán)，影響經(jīng)濟環(huán)境的行為；

9.不認真履行職責，工作不到位，對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境的問題處置不力的行為。

四、工作步驟

第一階段：宣傳、排查階段（8月1日-8月31日）

召開全鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專項整治活動動員大會，下發(fā)市人民政府頒布的《關(guān)于在全市開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動的通告》。公布舉報電話，發(fā)動群眾舉報。在新聞媒體上開辟專欄，跟蹤報道。開展一次企業(yè)周邊環(huán)境專題宣傳教育活動。聯(lián)村干部督導(dǎo)參與，村（社區(qū)）支部書記負責組織，在各村（社區(qū)）召開一次戶長會，大力宣傳《治安管理處罰法》、《民法通則》、《信訪條例》、《刑法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，要通過刷寫標語口號、出動宣傳車、印發(fā)資料等多種形式，形成強大聲勢、弘揚新風正氣。同時，各村、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員和項目法人代表開展一次《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，提高依法經(jīng)營的水平。

排查摸底工作由企業(yè)或項目所在地村、社區(qū)為主承擔，要突出三個重點：一是群眾合理訴求未解決而影響環(huán)境的；二是超越法律政策規(guī)定提不合理要求，強行阻工撓工的；三是黑惡勢力介入，惡意阻工撓工，謀取非法利益的。鎮(zhèn)黨委、政府成立專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到轄區(qū)企業(yè)和項目施工單位、施工工地、村組及周邊干部群眾中去進行巡查督導(dǎo)，廣泛聽取意見和建議，對存在的問題開展調(diào)查摸底和集中排查，掌握第一手資料。對排查的情況按上述三種情況分類后制定出操作性較強的整治工作方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人和辦結(jié)時限，一并上報鎮(zhèn)整治辦。

第二階段：集中整治階段（9月1日-11月30日）

分類辦理。對排查的線索進行梳理，分門別類處理。原則上以屬地管理為主。對群眾合理訴求未解決的，由鎮(zhèn)整治辦分別交由相關(guān)部門辦理，集中調(diào)處、化解各類社會矛盾，凈化環(huán)境，限1個月內(nèi)處理完結(jié)。對超越法律政策規(guī)定提出不合理要求，強行阻工撓工的，由問題所在地村、社區(qū)落實包保責任,逐一解決。對黑惡勢力介入的，交由公安機關(guān)立案偵察。

從嚴處理。集中整治要落實“五個一律”的規(guī)定，即對不聽勸阻、惡意阻工，造成惡劣后果的，一律依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以行政處罰；對組織阻工、毆打施工人員或工作人員，情節(jié)嚴重的，一律依法追究刑事責任；對幕后操縱、策劃阻工事件或充當阻工人員保護傘的黨員和公職人員一律先行停職接受調(diào)查；對阻工事件，村、社區(qū)負責人未及時趕到現(xiàn)場，進行有效化解處置的，一律實行問責；對維護施工環(huán)境工作中失職、濫用職權(quán)、組織參與“索拿卡要”的國家工作人員和黨員一律由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。

公開曝光。深挖一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，如村、社區(qū)黨組織工作不力損害環(huán)境的，國家工作人員、村居干部暗中支持、策劃組織阻工撓工的，黑惡勢力破壞環(huán)境的，部門“三亂”破壞環(huán)境的，適時組織公開曝光，增強教育警示功能。

第三階段。鞏固提高階段（12月1日-12月31日）

鎮(zhèn)政府將組織開展一次企業(yè)和項目法人代表與村（社區(qū)）的聯(lián)誼會，促進相互溝通了解，聯(lián)絡(luò)感情，積極探索建立警企聯(lián)防機制、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、地企聯(lián)系會議制度、處置企業(yè)周邊環(huán)境不力的責任追究等制度，逐步完善企業(yè)周邊環(huán)境整治長效機制。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王為任辦公室主任。

（二）強化工作責任。建立項目建設(shè)主管部門負責制和屬地管理責任制。鎮(zhèn)企業(yè)辦、綜治辦、派出所、國土所、城建站、財稅所等部門作為項目建設(shè)的主要職能部門和責任單位，圍繞項目建設(shè)流程，切實履行職能，明確責任人及其責任內(nèi)容。鎮(zhèn)派出所建立和落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與項目建設(shè)周邊治安環(huán)境治理責任制，鎮(zhèn)人大主席蘇鴻專門負責企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動，建立健全項目建設(shè)周邊環(huán)境預(yù)警排查備案制度，對正在實施的項目和重點企業(yè)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進行一次全面排查，并對問題和情況逐一備案，把問題處理在萌芽狀態(tài)，對破壞周邊環(huán)境的事件，做到及時接警、迅速處置。

（三）加強督查與考核。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強工作落實情況的檢查督促，及時督辦重點案件和疑難問題，及時通報全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境整治情況，推介經(jīng)驗，指出問題，組織協(xié)調(diào)，確保行動扎實有效開展。全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境專項整治行動情況將納入各部門年終績效考核。

（四）嚴格落實責任追究。鎮(zhèn)紀委依照職責權(quán)限和法定程序，嚴肅查處以各種名義向企業(yè)和項目“索拿卡要”和亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。鎮(zhèn)派出所對強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶和暗中支持、慫恿不良行為導(dǎo)致群體性阻工事件等違法違規(guī)行為，依法予以嚴厲打擊，堅決保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)施工順利進行。堅決查糾因工作失職損害建設(shè)周邊環(huán)境的人和事，對行政不作為、亂作為、導(dǎo)致征地補償不到位并造成嚴重后果，推諉扯皮等不及時主動解決，影響環(huán)境，造成不良后果的，由鎮(zhèn)紀委牽頭調(diào)查，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員嚴肅查處。對沒有全面完成整治目標的責任單位，取消年度工作評先資格，并繼續(xù)跟蹤督辦，限期達標，同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。