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為貫徹落實《縣黨的基層組織黨務公開實施方案》（黨公號）工作部署，扎實推進全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務公開工作，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想：黨的基層組織實行黨務公開以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地擴大黨員眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強黨的工作和黨內(nèi)事務的開放度和透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設“平安官亭、一流官亭、幸福官亭”提供堅強有力的政治保證。

（二）基本原則：按照中央和省、市委要求，黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導的基本原則。

（三）目標任務：鄉(xiāng)本級、各村黨的基層組織，在6月30日前全面實行黨務公開。鄉(xiāng)直機關、事業(yè)單位黨組織，在8月15日前全面實行黨務公開。學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨組織，在9月底前全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、黨務公開的主要內(nèi)容、程序、形式

（一）黨務公開的主要內(nèi)容

結合我鄉(xiāng)實際，黨務公開的重點包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項等。具體內(nèi)容如下：

1.全局和中心工作。（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府決議、決定和工作部署等情況；（2）完善黨委權力運行程序情況；（3）黨委制發(fā)的重要文件、作出的重要決策、決定及完成情況；（4）本單位黨建工作計劃、工作目標、階段性工作任務落實情況；（5）重大涉穩(wěn)群體性事件的處置、重大嚴打整治行動、重大疑難案件辦理情況等。

2.黨的思想建設。（1）學習型黨組織建設情況；（2）黨組織開展思想政治工作情況；（3）理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況；（4）爭先創(chuàng)優(yōu)、作風建設等主題活動開展情況等；（5）統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳教育和有關培訓工作情況等。

3.黨的組織管理。（1）黨組織機構設置、主要職責；（2）機構調(diào)整、換屆選舉情況；（3）支部聯(lián)建和結對幫扶工作情況；（4）公開承諾事項及落實情況等；（5）黨費收繳、登記情況；（6）基層黨組織工作創(chuàng)新情況等。

4.領導班子建設。（1）領導班子成員的分工、主要職責和聯(lián)系方式；（2）領導班子的議事規(guī)則、決策程序等；（3）執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會情況；（4）領導班子、領導干部考核情況；（5）“雙爭”活動開展情況等。

5.干部選拔和管理。（1）干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況；（2）擬提拔、重用干部基本信息公示情況；（3）干部管理的規(guī)章制度；（4）干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況；（5）黨外代表人士的培養(yǎng)選拔、安排使用、管理程序及政治安排、實職安排和社會安排等。

6.黨風廉政建設。（1）落實黨風廉政建設責任制情況；（2）黨員領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；（3）黨員干部廉政教育、廉政文化建設情況；（4）黨內(nèi)監(jiān)督實施情況；（5）糾正損害群眾利益不正之風情況；（6）查處違紀黨員情況；（7）推進懲治和預防腐敗體系建設情況等。

7.聯(lián)系和服務群眾。（1）黨員和群眾聯(lián)系點工作情況；（2）聽取和反映群眾意見，接待群眾來訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況；（3）落實結對幫扶制度，幫助群眾解決實際困難等情況。

8.其他公開事項。（1）人才引進、培養(yǎng)和使用工作相關政策、措施；（2）鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級黨代表名單；（3）選調(diào)生、大學生村官考錄和管理情況；（4）農(nóng)村遠教學用情況；（5）其他應公開的事項和經(jīng)申請可以公開的事項等。

（二）黨務公開的基本程序

1.制定目錄。全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務公開內(nèi)容指導性目錄由鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組制定。

2.實施公開。6月5日前各單位黨務公開指導性目錄報鄉(xiāng)務公開工作領導小組審定。

3.收集反饋。各基層黨組織均要通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開工作情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。各基層黨組織要建立健全黨務公開工作檔案，并進行規(guī)范化管理。對黨務公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。列入黨務公開目錄的事項，應按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的事項、公開事項如需變更、撤銷或終止，按程序報鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組審批備案后方能進行，并作出說明。

2.公開時限。（1）長期公開。黨的有關政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等。（2）定期公開。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。（3）分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。（4）即時公開。主要指時性工作，如創(chuàng)先爭優(yōu)推薦（推選）情況、干部考察預告、任前公示等內(nèi)容，根據(jù)情況隨時進行公開。

3.公開方式。（1）欄板公開。按照要求設立黨務公開固定欄或活動板面，黨務公開欄板也可與政務、村務、廠務公開欄結合使用，設置在便于群眾觀看的位置，注重實用性、耐久性、美觀性。（2）會議公開。適宜在黨內(nèi)或單位內(nèi)公開的，要通過黨內(nèi)情況通報會、組織生活會、征求意見會、工作會等及時向下級黨組織和黨員通報情況。適宜對全社會公開的可采取召開群眾代表會等方式進行公開。（3）媒體公開。適宜向社會公開的綜合性工作，可通過廣播、電視、報紙等媒體及時向社會公布。對于具有長期性且群眾關注度高的工作，可采取在媒體上開辦專欄形式予以公開。（4）網(wǎng)站公開。充分運用信息化手段公開黨務內(nèi)容，對能向社會和公眾公開的內(nèi)容在網(wǎng)站上同步公布。

三、黨務公開的實施步驟、工作任務

全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務公開工作按照條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監(jiān)督的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動（5月25—6月5日）。

1.建立鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組和工作機構；制定全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務公開工作實施方案，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限等；制定黨務公開指導性目錄，報縣黨務公開工作領導小組審定；召開鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組會議，明確工作任務職責；召開全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務公開工作會議，全面部署黨務公開工作。

2.各基層黨組織建立黨務公開工作領導小組，制定工作方案，召開本單位動員部署會議。

3.各基層黨組織要采取會議、文件、標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。

（二）組織實施（6月5日—9月15日）。

1.6月10日前，鄉(xiāng)黨委黨務公開工作方案和公開目錄報縣黨務公開工作領導小組審定備案；7月30日前，學校、醫(yī)院、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他黨組織黨務公開工作方案和公開目錄報鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組審定備案。

2.各基層黨組織按照審定后的工作方案和公開目錄，依照程序按時進行公開。6月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨的基層組織全面完成黨務公開；9月15日前學校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織和其他單位黨組織全面完成黨務公開。

3.鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組對黨務公開工作進行經(jīng)常性和階段性檢查督導，通報情況，交流經(jīng)驗和推介典型。

（三）檢查深化（9月16日—11月1日）

1.9月中下旬，各基層黨組織對本單位黨務公開工作進行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作，是否按照時間要求全面實行黨務公開。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負責人要對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并公布評議結果。

2.10月上旬，鄉(xiāng)黨務公開工作領導小組組織對全鄉(xiāng)黨務公開工作開展全面檢查評估。黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動、作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等綜合考核評價內(nèi)容。

3.10月下旬，督促對存在的問題加強整改。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進行批評教育、限期整改；情節(jié)嚴重的，追究有關領導和直接責任人的責任，同時不斷加強制度建設，形成黨務公開工作長效機制。

四、有關要求

（一）加強領導，明確職責。

（二）突出重點，分類指導。黨務公開工作要與政務公開、村務公開、廠務公開、創(chuàng)先爭優(yōu)和全鄉(xiāng)機關干部作風建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等主題活動等有機結合，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進。

（三）完善制度，夯實基礎。按照黨務公開的經(jīng)?；?、規(guī)范化、真實性的要求，逐步建立黨務公開責任制度、信息上報制度、公開意見限時辦結制度、公開績效評估等制度，逐步形成一套便利、實用、有約束力，群眾滿意的黨務公開監(jiān)督機制；加強宣傳教育，提高思想認識，發(fā)揮典型示范作用，堅持打造黨務公開工作的良好輿論基礎；加強調(diào)研和指導，不斷解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，努力創(chuàng)造黨務公開的工作基礎。

（四）強化監(jiān)督，務求實效。各基層黨組織要通過聘請黨代表、普通黨員代表、行風（黨風）監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等為黨務公開監(jiān)督員、成立黨務公開監(jiān)督小組等方式，加強對黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實，不斷完善黨務公開監(jiān)督檢查辦法。

鄉(xiāng)黨委對各黨支部黨務公開工作進展情況進行經(jīng)常檢查督導。重點監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。同時，黨務公開工作要納入到落實黨風廉政建設責任制和黨員干部年度工作考核的重要內(nèi)容，同步進行檢查、考核、獎懲。對組織領導不力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實以及搞形式主義、虛假公開的要進行嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的要嚴格追究責任。