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根據全市優化重大項目建設環境工作會議精神，為確保政令暢通，促進市、區重點項目建設順利實施，推動區域經濟社會又好又快發展，經區人民政府研究，決定在全區開展重點項目建設監督檢查工作。現結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展重點項目建設監督檢查，督促重點項目責任部門和法人單位進一步規范建設程序，嚴格執行國家有關法律法規，防止出現違法用地、違法建設和違反工程建設招投標制度規定等問題；嚴格落實目標責任制，確保市委、市政府和區委、區政府重大決策部署的順利實施；健全完善各項規章制度，用制度管權、管事、管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生，使干部不犯或少犯錯誤，將重點項目打造成陽光工程、優質工程、廉潔工程和高效工程。

二、檢查對象和主要內容

（一）檢查對象

樓區的重點項目：市投市建項目、市投區建項目、市容環境綜合整治、“五創提質”項目、惠民工程等重點建設項目作為監督檢查的范圍，并以市、區政府投資項目為檢點。

（二）檢查的主要內容

項目責任部門及法人單位是否嚴格落實責任制，加強項目管理；項目是否依法履行立項、規劃、土地、建設審批程序；工程勘察、設計、監理、施工單位是否通過招投標，招投標過程是否嚴格規范；中標單位是否存在違法分包、轉包情況；項目是否進行開工驗線、竣工驗收；項目是否建立嚴格的財務制度，資金使用是否合規；在項目建設過程中是否出現強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事現象。

三、組織領導和職責分工

成立樓區重點項目建設監督檢查組，由區政府分管領導任組長，區監察局、區政府督查室、區發改局、區建設局、區公安分局、區規劃分局、區國土資源分局、區審計局、區財政局、區城建投等部門為成員單位。檢查組負責區域內重點項目建設監督檢查工作的組織和指導。檢查組各成員單位具體職責為：

（一）區監察局負責監督檢查工作的組織協調，督促行政主管部門認真履行職責；對項目責任部門違法用地、違法建設的行為進行責任追究，對檢查中發現的涉及領導干部違反規定干預、插手招投標活動及以權謀私等違紀違法行為進行調查處理。

（二）區公安分局負責檢查處理在項目建設過程中出現的強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事行為。

（三）區發改局負責檢點項目建設的審批、核準（備案）手續是否符合相關法律法規規定。

（四）區建設局負責檢點項目建設是否依法辦理建設審批手續，工程設計、監理、施工招標是否依法進行，工程設計、監理、施工合同及專業承包合同、勞務合同的訂立是否規范和實行備案，已竣工項目竣工結算備案等情況。

（五）區規劃分局負責檢點項目建設是否依法辦理規劃審批手續，以及開工驗線、竣工驗收等情況。

（六）區國土資源分局負責檢點項目建設是否依法辦理用地審批手續。

（七）區審計局負責檢點項目建設是否建立嚴格的財務制度，資金使用是否合規。

（八）區財政局重點檢查市、區政府投資重點項目建設的資金使用和管理是否合規。

四、方法和步驟

采取重點抽查、職能部門日常監督檢查和集中監督檢查相結合的方法進行。自年8月開始，檢查組每季度抽取5個重點項目進行現場督促檢查，聽取項目法人單位情況匯報，查閱相關資料，進入現場勘查，對發現的問題和不足，當場反饋檢查意見建議，并按責任分工負責督促整改落實。檢查組每季度末將該季度監督檢查情況報區政府，并上報市級有關部門。

五、工作要求

（一）要高度重視重點項目建設監督檢查工作。各項目責任部門和法人單位要深刻認識開展重點項目建設監督檢查工作對規范項目建設、促進項目順利實施、確保工程優質和干部優秀的重要性、必然性，切實把這項工作列入重要工作日程，狠抓工作落實。

（二）要增強做好自查自糾工作的自覺性和責任感。重點項目責任部門要充分發揮協調和服務的作用，督促指導項目法人單位認真查找項目建設中存在的問題和不足，并負責督促落實整改。重點項目法人單位要按照監督檢查的要求，認真做好自查自糾，對未按建設程序辦理相關審批手續和工程管理機制制度不完善等問題，及時予以解決。

（三）要注意把握監督檢查過程中的政策尺度。堅持“教育與懲處相結合，以教育為主”的原則，按照“先幫助規范，限期整改，對拒不落實整改的再依法處罰”的“三步式”執法模式，把著力點放在規范服務項目建設上，幫助、教育、指導重點項目法人單位完善建設程序，堵塞管理漏洞，防止出現新的違法違規問題。