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為加強我縣出租房屋稅收征收管理，規范稅收征管秩序，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，縣政府決定，在全縣范圍內對出租房屋稅收進行專項清理整治，特制定本方案。

一、清理范圍

凡在我縣境內出租、轉租房屋或其他建筑物、構筑物的單位和個人均為本次專項清理對象。主要包括：

（一）經營房屋（門店）的出租和轉租；

（二）各類市場攤位的出租和轉租；

（三）各類商（賣）場柜組的出租和轉租；

（四）各類住房的出租和轉租。

二、清理期限

本次重點清理2008年以來出租房屋納稅人的申報繳稅情況。納稅人未按規定申報繳稅被列為稅務稽查對象的，檢查3個納稅年度；稽查發現有偷、抗稅行為的，依照稅法規定無限期追征。

三、清理步驟

本次出租房屋稅收專項清理整治工作分5個階段進行。

（一）考察調研與稅源摸底階段（5月—6月）。本階段主要抓好考察調研與稅源摸底工作：一是考察調研。從5月開始，縣地稅局已組織業務骨干和稅管員到省內兄弟縣市參觀考察，借鑒外地經驗。二是稅源摸底。縣地稅局組織專門力量，對全縣出租房屋業主逐戶摸底，澄清稅源底子，切實做到不漏一街一巷，不漏一店一戶。

（二）政策制定與信息交換比對階段（6月21日—7月20日）。本階段重點抓好政策制定與部門信息交換比對工作：一是政策制定。下發《縣人民政府關于開展出租房屋稅收專項清理整治工作的通告》，縣地稅局根據稅收法律政策規定及本實施方案制定《出租房屋稅收征收管理辦法》、《房屋租賃業專用發票抽獎實施辦法》等相關制度辦法；二是信息交換比對。龍陽鎮、縣地稅、縣房產、縣國土資源、縣公安、縣工商等單位抽調專人就出租房屋信息進行交換，分戶比對，逐一核實，確保基礎信息真實全面。

（三）宣傳發動與自查補報階段（7月21日—8月31日）。本階段重點抓好宣傳發動與出租房屋納稅人清理期內的稅收自查補報工作：一是宣傳發動。縣廣電局要大張旗鼓宣傳出租房屋稅收政策，對工作開展情況進行跟蹤報道。縣地稅局要利用各種宣傳媒體采取多種形式進行廣泛深入的稅收政策宣傳；二是自查補報。納稅人在規定的期限內到房屋所在地主管地稅機關主動補辦稅務登記并申報繳納應納稅款。

（四）專項稽查與強制執行階段（9月1日—11月31日）。本階段重點抓好專項稽查與稅收的強制執行工作：一是專項稽查。縣地稅局在對出租房屋納稅人重點清理期內自查補報納稅情況進行納稅評估的基礎上，確定專項稽查對象。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法打擊；二是強制執行。出租房屋納稅人未按規定的期限繳納應納稅款的，地稅機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》規定，采取強制執行措施，確保應納稅款足額入庫。

（五）總結提高與考核獎懲階段（12月1日—12月31日）。本階段重點抓好總結提高與考核獎懲工作。一是清理整治工作結束后，對前段工作開展情況進行認真總結，剖析問題，健全機制。二是對工作成績突出的單位和個人，給予一定的精神和物質獎勵；對工作不力的單位和個人，給予通報批評和相應的責任追究。

四、責任分解

本次清理整治堅持“政府主導，地稅為主，部門配合，社會監督，綜合治理”的方針。

（一）縣政府辦負責此項工作組織協調和督導考核。

（二）縣地稅部門負責稅收宣傳、專題調研、稅源調查、信息清理采集、稅額計算、文書下達、申報受理、稅款征收、專項稽查、發票抽獎、管理軟件的設計開發等工作。

（三）縣房產部門負責房屋產權及租賃信息比對確認與傳遞交換。

（四）縣國土資源部門負責出租房屋所對應的土地使用信息的確認與傳遞。

（五）縣工商部門負責做好房屋承租人工商登記信息的確認與傳遞。

（六）縣人民銀行負責專業銀行及非銀行金融機構執行地稅機關稅收強制劃繳決定的督導落實。

（七）縣監察部門負責對涉稅違規違紀黨員干部進行談話，并給予相應的紀律處理和責任追究。

（八）縣公安部門負責對房屋出租人身份信息的確認與傳遞，并切實抓好涉稅違法犯罪行為的查處打擊。

（九）縣優化辦負責執法環境的全程監督。

（十）縣廣電部門配合做好宣傳報道、欠稅公告與案件公開曝光。

（十一）各鄉鎮（區）負責組織社區居委會做好住房出租（轉租）稅收的代征工作及協助地稅部門做好其他相關工作。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為全面做好此次清理整治工作

（二）落實責任、加強配合。

1．縣政府辦將切實加強對此項專項清理工作的組織協調與督導考核，專項清理工作結束后，及時搞好工作總結與考核獎懲；

2.各部門要切實增強大局意識，加強部門之間的配合協調，落實好本方案前款分解的工作責任，確保專項清理工作取得實效；

3.龍陽鎮要切實加強領導，認真組織好社區居委會做好私人住房出租稅收代征工作，確保代征工作規范有序，取得實效。

（三）注重創新，健全機制。為確保我縣房屋出租稅收征管通過專項清理整治后真正步入規范化管理軌道，縣地稅局應切實加強征管創新，建立健全長效管理機制。一是要定期開展房屋租賃業專項發票抽獎活動，鼓勵承租人積極主動向出租人索取房屋租賃發票；二是要切實做好房屋所有人自行經營稅收征收管理工作，堵塞征管漏洞；三是要跟進開發房屋出租稅收專項管理信息（軟件）系統，提升信息化管理水平