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為認真貫徹好新形勢下的計劃生育政策，落實好省市縣三級主管部門提出的“四清理六落實”專項行動工作意見，進一步強化計劃生育工作干部責任制，形成鎮村聯動，齊抓共管的工作局面，使我鎮的計劃生育工作邁上一個新臺階，現結合我鎮的實情，特制定本實施方案。

一工作目標

以“三降一提高”（即：人口出生率降低，自然增長率降低，出生人口性別比降低符合政策生育率提高）為總目標，確保完成上級下達的各項人口計生工作指標，符合政策生育率穩定在86%以上，人口自然增長率在8‰以內，人口出生率為13‰以內，“四術”落實率和環孕檢率達到90%以上，社會撫養費征收率達到60%以上，確保脫離后進鄉鎮的行列。

二工作任務和要求

年我鎮計劃生育圍繞“四清理六落實”這一主體開展工作，突出三大重點：一是社會撫養費的征收；二是“四術”任務的落實；三是內業工作的整理。

1社會扶養費的征收任務社會撫養費征收標準嚴格執行縣計生領導小組文件規定，農業戶籍首征達到12000元以上，非農戶籍首征達到40000元以上，征收任務以人口為基數計算，去年未完成的村，今年追加完成，具體任務如下：

社會撫養費任務表(12000元/例)

3內業整治任務

內業工作：一是督促應檢對象及時參加環孕檢。二是及時上報有關報表數據。三是各項獎勵扶助政策的宣傳落實到位。四是宣傳品發放到位，宣傳欄開展正常。五是計生優質服務到位。六是按時參加有關會議和培訓。七是做好迎接上級主管部門檢查過關。

三工作措施

1分工負責制

（1）鎮干部分工。計劃生育工作是項艱巨的復雜的長期的工作，單靠鎮計生辦和村專干沒法抓出成效，要全體鎮干部村干部形成合力，共同來完成好各項指標任務，鎮機關干部分三個組開展工作，具體分工如下：

（2）各單位各村分工

各單位各村實行“一把手”負責制，各村書記要親自抓，負總責，要經常協調督促計劃生育工作的執行，經常檢查干部承包責任制和獨男戶管理是否落實，同時必須把社會撫養費征收“四術”環孕檢任務具體分解落實到每村干部頭上使每個村干部人人肩上有擔子，個個身上有責任，做到既分工又合作，齊心協力做好計劃生育工作（各村干部具體任務附后）。各村干部要進一步加強對人口和計劃生育工作的憂患意識，增強責任感緊迫感，確保對計劃生育工作落實到位，投入到位，提升到位。

2嚴格獎罰制度

（1）社會撫養費征收的獎懲

征收的社會撫養費按階段結算。達到縣規定標準并按進度完成了必成任務數的村干部按10%返給參與征收工作的村干部個人作工作經費，超過必成數的部分按15%返還工作經費。鎮工作組按季度完成任務的按15%返還工作經費，超額完成部分按20%返還工作經費。完成了非訴執行任務的村，除按規定返還工作經費外，另按500元/例獎勵直接參與的鎮村干部。

全年未完成社會撫養費征收任務的村干部，按未完成比例扣發工資。沒有完成非訴執行任務的村對村委會罰款500元。鎮工作組沒有按進度完成任務的按10%返還工作經費。

（2）落實“四術”任務的獎懲

各村必須完成二女戶結扎和鎮下達的常規結扎任務。結扎到了二女戶（以上級認定數為準）的村按1000元/例獎勵直接參予的鎮村工作組人員，超額完成二女戶結扎的村每超額1例獎勵2000元給直接參與的鎮村工作人員；完成了常規結扎任務的村按50元/例獎勵直接參與的村干部，超額完成常規結扎任務的村超額部分按100元/例獎勵直接參與的村干部。

沒有結扎到二女戶的村按1000元/例對村委會進行罰款。沒有完成常規結扎的村干部按20元/例扣該村干部工資。

（3）政策外懷孕補救措施每落實1例獎100元。

（4）征收的違約金，鎮工作組和村委會各提取50%作工作經費。

（5）代表鎮里迎接省市縣計劃生育考評檢查未達標的村，受到黃牌警告的給予該村罰款2000元，受到通報批評限期整改或重點管理的給予該村罰款1000元，并予以限期整改。對村書記主任計生專干按上級規定執行。

3強化考核力度

（1）定期調度。實行半月一通報，一月一調度，一季一小結。一月一調度由村書記計生專干參加會議，村書記向鎮黨委政府匯報上個月工作情況；每個季度召開一次小結會，由全體村干部參加。

（2）對每季度按進度完成任務且排名前三名的村，給予通報表揚，并分別給予1500元1000元800元獎勵，對未完成任務且排名后三名的村給予通報批評，并分別給予500元800元1000元罰款，最后一名的村書記要在季度小結會上作表態發言。一年內連續兩次未按進度完成任務且季度排名倒數第一的村書記主任予以降職。

（3）對每季度按進度完成任務的村干部，給予通報表揚，并分別給予獎勵；對未完成任務的村干部，給予通報批評，并對后三名的進行誡勉談話（書記主任由鎮主要領導誡勉談話，其它干部由駐村領導誡勉談話）。

（4）對村干部本人或直系親屬違反計劃生育的限定在年6月底前按計生政策處理到位，6月底前未處理到位的，停職停薪一個月限期整頓，停職期間沒有處理到位的，給予免職處理。

（5）村干部計劃生育工作完成情況作為村干部本人提拔重用推薦先進和參加上級部門組織的選拔錄用考試資格的重要依據。

（6）加大年度考核力度。今年計劃生育工作占村級目標管理考評400分。其中社會撫養費的征收160分“四術”任務的落實160分，內業管理80分。社會撫養費的征收和“四術”任務的落實按完成比例得分。內業管理按以下標準評分：A環孕檢率40分。B一卡通的發放5分。C村民自治有關合同的簽訂10分。D宣傳品的發放及宣傳欄的粉刷并正?？?分。E及時上報有關報表10分。F按時參加市縣組織的培訓和鎮計生辦會議10分。有以下情形的給予加分；一是征收社會撫養費，超額部分按10分/例加分；二是二女戶結扎，凡是得到市縣計生委認可的每例如20分；三是常規結扎超額完成任務的，每超1例加2分。

（7）嚴格執行“一票否決制”。在年終目標考評中計劃生育分未達到240分或存在村干部違反計劃生育未處理到位或代表鎮里迎接上級計劃生育檢查未過關的村，任何工作不得評先進。

4部門配合

（1）派出所嚴把戶口關。凡須戶口變動，包括出生登記，遷進遷出，都必須經鎮計生辦簽署計劃生育情況證明方可辦理。戶口辦理程序：A對象憑出生證生育證或社會撫養費收據上環證結扎證等證明到所在村委會出具同意上戶書面證明，并加蓋公章；B該村支部書記審核把關并簽署意見；C鎮分管計劃生育的領導簽字；D計生辦主任出具計劃生育情況證明；E派出所辦理變更手續。

（2）衛生院要嚴把手術關。衛生院（防保站）要對嬰兒的出生死亡引產，注射疫苗等情況進行登記，并于每月30日前將上述資料提供給計生辦統計員，憑計生辦開具的計劃生育情況證明開具醫學出生證明。

（3）民政所要嚴把婚姻登記定期補助和建房補助審核關。對違反計劃生育的對象，必須督促其處理到位后方可為其辦理相關手續，并于每月月底前將本月的辦理情況提供給計生辦統計員。

（4）各小學幼兒園要嚴把學生的入學關。各小學幼兒園對報名入學的學生要查驗其計劃生育準生證和出生醫學證明，對未能提供這兩證的學生，督促其家長到計生部門接受調查處理到位后，并由計生部門開具了有關證明方可為其辦理入學手續，對有計劃生育準生證和出生醫學證明的學生，要上交復印件到學校，然后由學校統一交鎮計生辦備查。

（5）農醫所定期通報制。農醫所每月月底向鎮計生辦通報一次有關住院分娩情況資料。

四幾點要求

（1）對違反計劃生育政策的對象處理，各村必須自始至終支持配合，以對象戶口所在村為準，由所駐組的村干部參與處理，經過鎮村共同處理的則計算該村任務并計算直接參與的村干部工作經費，如該干部不能參與處理，則由村書記安排別的村干部參與處理，工作經費和任務算給參與的村干部，不算給駐該組的村干部。如果村里沒有安排村干部共同參與處理或雖派人參與，但中途退出處理的則不計算該村任務，也不下撥工作經費。

（2）各工作組各村必須嚴格按照標準征收社會撫養費，低于征收標準征收的不僅扣除全年的工作經費，當事人還必須向黨委政府寫出書面檢查。