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根據《人民政府辦公室關于印發-年紙業原料林工程建設實施方案的通知》（府辦發號文件）要求，為促進我縣特色林業產業發展，做大做強紙業原材料產業，實現農民增收、企業增效、財政增長，現就我縣年工業原料林產業發展制如下實施方案。

一、工作目標

結合我縣造林綠化“一大四小”工程建設，全面提高綠化水平，促進生態建設。努力完成我縣年工業原料林產業建設2.5萬畝，其中：山上造林1萬畝，中幼林撫育1萬畝，竹林撫育改造5000畝。

二、發展模式

（一）運作方式

1．山上造林由州華勁紙業有限公司租賃林地造林或流轉有關企業、大戶種植杉木為主的速生豐產林；

2．中幼林撫育和竹林撫育改造以現有林為基礎，按照撫育間伐的相關要求，對人工造林3年以上的林地進行森林撫育，對毛竹林林相差、產量低的進行改造，清除林內雜灌和不成材的喬木，增加毛竹發展的林地空間，提高毛竹林的經濟收入。

（二）造林模式

1．山上造林

（1）新造地來源。主要通過政府引導，企業與國有林場以及農民自留山所有權者協調，采取租山、買林、合作經營等形式確保造林用地。同時，鼓勵企業進行火燒跡地、采伐跡地、荒山荒地造林、疏林地和低產低效林地改造。

（2）新造林的技術要求。根據杉木的生態特性，選擇海拔800M以下，坡度35度以下，立地質量好，土層厚度大于80CM、腐殖質層厚度大于15CM的林地，主要營造杉木為主的速生豐產林，種源擬選我省吉安市安福縣的陳山紅心杉。在造林過程中，采用全刈清雜方式全面清理林地，帶狀整地和穴墾整地，“品”字頻排列；選用1年生I級裸根苗于春節前后造林。造林后的前2年每年撫育2次，第3年撫育1次，并結合撫育施肥。

2．現有林改造培育

（1）桉樹改造培育。在基地布局范圍內，選擇立地等級II以上、林齡1－3年、林木生長良好、林分密度100－110株/畝、山林權屬清楚、相對集中連片的林分，通過適當墾復、施肥等技術措施，達到促進生長、提高林分質量、增加林地產出的目的。逐步減少桉樹林的面積，用鄉土杉木良種苗逐步替換桉樹林，提高生態效益和經濟效益。

（2）杉木林改造培育。在基地布局范圍內，選擇立地條件較好（立地指數14以上）的中幼齡林（杉木林11－15年，馬尾松林10－15年），林分密度適當（杉木120－160株/畝，馬尾松150－220株/畝）、生長優良、尚未間伐的林分，杉木應為第一代林，不能選萌生林，山林權屬清楚，相對集中連片。通過森林撫育間伐、墾復、施肥等技術措施，達到提高林分質量、增加林地產出的目的。

（3）闊葉林改造培育。選擇立地等級II級以上的次生闊葉林，且林齡要求在11－15年；目的樹種明顯，以優良鄉土速生樹種為主，分布均勻，林木生長健壯，密度在120－180株/畝之間；山林權屬清楚，且相對集中連片。通過適當墾復、施肥等技術措施，達到促進目的樹種生長、提高林分質量。

三、完成時間和任務安排

（一）完成時間：新造林必須在年3月底完成，中幼林撫育和毛竹林改培在年12月底完成。

（二）任務安排：各鎮年工業原料林基地建設任務安排詳見附表。

四、保障措施

（一）加強領導，建立機構

縣成立縣工業原料林基地建設辦公室，辦公室設在縣林業局，辦公室主任由林業局局長擔任，負責基地建設的日常工作。各鎮也要成立工業原料林基地建設領導小組及其辦公室，負責指導基地規劃，協調林地流轉，督查基地建設進度和質量，服務原料林基地建設。

（二）科學規劃，合理經營

各鎮要根據林業分類經營區劃的要求，認真研究制工業原料林基地建設的發展規劃，要劃分商品林經營區域范圍，按照任務要求編制好工業原料林基地建設總體規劃和經營方案，落實好林地，選擇好樹種，推廣良種，搞好作業設計，并將實施計劃任務方案與造林作業設計資料于年6月底前報縣委農工部和縣林業局備案。

（三）政策扶持，創優環境

1．要創造良好的發展環境，認真制扶持工業原料林基地發展的政策措施，將工業原料林建設納入造林綠化“一大四小”工程，做到同步規劃、同步實施、同步驗收，積極鼓勵、支持工業原料林建設。

2．要把工業原料林采伐指標單列，將采伐指標直接落實到基地，且原料林基地采伐指標不受采伐限額限制。

3．將州華勁紙業有限公司的工業原料林基地自產木、竹原料運輸納入“綠色”通道。

4．叢生竹免收育林基金，木質原料和毛竹減半征收育林基金。

5．要在農發資金、長防林、珠防林、退耕還林、新農村建設等項目資金中統籌安排工業原料林基地建設資金。

6．鼓勵農戶轉讓林地、林木及其使用權給龍頭企業，相關部門要及時辦理有關證照。

（四）強化培訓，提高素質

林業部門要加強技術培訓，每年期組織技術人員、施工隊伍和造林（育苗）農戶進行生產技術與施工管理培訓，強化指導，提高技術管理水平。

（五）完善督查，嚴格考核

縣政府將發展工業原料林列入縣造林綠化“一大四小”工程及新農村建設工作目標考核，并實行每季一調度、半年一檢查、年終一驗收。