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一、目的意義

去年9月，我縣林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行松突圓蚧系統(tǒng)監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)松突圓蚧已經(jīng)自然傳播入侵我縣。疫情發(fā)生區(qū)主要分布在九連山（林場、保護(hù)區(qū)）、楊村鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)（含棋棠山林場小河背）三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有蟲面積為36000畝，均為輕度發(fā)生。

由于松突圓蚧的自然傳播入侵速率主要與寄主、天敵和氣候條件等有關(guān)。目前我縣53萬多畝廣闊的松林，已構(gòu)成自然傳播的基礎(chǔ)條件；松突圓蚧的天敵種群少且數(shù)量短期內(nèi)還不能達(dá)到峰值，難以抑制松突圓蚧種群數(shù)量的發(fā)展。從氣候條件分析，與廣東相近的環(huán)境條件已具備松突圓蚧自然傳播條件。從松突圓蚧實(shí)際自然傳播情況分析，年傳播擴(kuò)展速率可達(dá)10—20公里。綜合上述有關(guān)因素預(yù)警，若不采取有效防范措施，預(yù)計(jì)三年內(nèi)自然傳播的松突圓蚧發(fā)生面積將達(dá)到30萬畝以上，預(yù)計(jì)導(dǎo)致10萬畝松林重度成災(zāi)。從松突圓蚧入侵危害的后果來看，松樹連續(xù)二、三年受害后，可造成成片林木死亡。因此，松突圓蚧一旦擴(kuò)散蔓延，必將導(dǎo)致全縣松林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，給林業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失，并嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施松突圓蚧預(yù)防除治工作對于鞏固造林綠化成果，保護(hù)森林資源，保障我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重大的意義。

二、工作目標(biāo)

開展松突圓蚧的預(yù)防和除治是保護(hù)松林生態(tài)的需要，各地要有力實(shí)施本方案，及時(shí)控制、壓縮疫情。力爭不出現(xiàn)重度以上的疫情。疫情發(fā)生區(qū)的闊葉樹混交比例應(yīng)達(dá)到30%以上；到“十一五”期末，疫情新增面積不超過20萬畝，疫情得到控制。

三、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)測預(yù)警

1、監(jiān)測點(diǎn)布局。全縣行政區(qū)域內(nèi)松林分布區(qū)均列入監(jiān)測范圍。根據(jù)疫情發(fā)生區(qū)加密布設(shè)，預(yù)防區(qū)合理布設(shè)的原則，按照每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量（密度）應(yīng)達(dá)到1—3萬畝松林面積的要求，兼顧監(jiān)測工作量，全縣共建立50個(gè)監(jiān)測預(yù)報(bào)點(diǎn)。

2、監(jiān)測方法。九連山（林場、保護(hù)區(qū)）、楊村鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行《國家級森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)松突圓蚧監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，每月開展疫情動態(tài)調(diào)查。

其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）監(jiān)測方法適用《國家級森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)松突圓蚧監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)辦法（試行）》。

3、風(fēng)險(xiǎn)性評估。按《國家級森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)松突圓蚧監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)辦法（試行）》實(shí)施調(diào)查后，由縣林業(yè)局及時(shí)組織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)性分析。提出疫情風(fēng)險(xiǎn)性評估報(bào)告和防控決策，及時(shí)向上級林業(yè)主管部門和縣人民政府報(bào)告。

4、報(bào)告制度。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）組織人員，集中時(shí)間和力量，突擊抓好松突圓蚧的專項(xiàng)調(diào)查工作，于5月中旬前形成調(diào)查報(bào)告并附松林分布圖（含災(zāi)情分布圖）報(bào)送縣林業(yè)局。實(shí)行每月“零報(bào)告”制度。按規(guī)定格式和要求向縣森防站報(bào)送疫情動態(tài)。

（二）檢疫封鎖

1、檢疫封鎖。由縣森防站負(fù)責(zé)，履行檢疫工作職能，規(guī)范松類加工單位行為，每月對有關(guān)松類加工單位進(jìn)行現(xiàn)場檢疫和進(jìn)行檢疫除害處理。

2、檢疫檢查。由縣橫崗木材檢查站履行檢疫檢查職能，嚴(yán)禁帶有“兩蚧”的濕地松、火炬松、馬尾松等松屬植物的苗木、接穗、新生球果、針葉束和帶疫情的原木、小徑材、薪水炭材等傳入或傳出。

3、疫木監(jiān)管。由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，按規(guī)定嚴(yán)禁采伐松類商品材。因除治需要更新采伐松樹，須按有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由縣森防站和上級檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)管。采伐的松木，全部剝皮處理，采伐剩余物就地銷毀。

（三）疫情除治

1、營林技術(shù)。對中度以上的松樹、瀕死木和衰弱木全面進(jìn)行塊狀采伐。原木就地剝皮，剩余物銷毀。對輕度以上發(fā)生的松樹進(jìn)行適度修枝，所有修剪的枝條和剩余物就地銷毀。采伐后當(dāng)年內(nèi)補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種（禁止補(bǔ)植松類樹種）。疫情發(fā)生區(qū)五年后闊葉樹比例不少于30%，疫情重度發(fā)生區(qū)闊葉樹比例達(dá)到50%，加速形成自然屏障。

2、無公害農(nóng)藥防治技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)需要，積極開展無公害農(nóng)藥的防治試驗(yàn)。篩選防效高，無公害的應(yīng)急農(nóng)藥，提高科學(xué)防治水平。

3、生物防治技術(shù)。重點(diǎn)開展觀測和繁育天敵。進(jìn)一步觀測本地寄生蜂、瓢蟲科等天敵，確認(rèn)具體天敵種類后，開展繁育試驗(yàn)和推廣應(yīng)用，加速提高松林的防御和自控功能。

4、聯(lián)防聯(lián)治。為加強(qiáng)防范松突圓蚧疫情擴(kuò)散蔓延，建立健全松突圓蚧等重大外來有害生物聯(lián)防聯(lián)治組織。加強(qiáng)疫情動態(tài)信息、預(yù)防和除治經(jīng)驗(yàn)等交流，確保疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)防控。

四、保障機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)

縣松材線蟲等重大外來生物災(zāi)害預(yù)防和除治工作指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)指揮全縣松突圓蚧預(yù)防和除治工作。指揮部組成人員詳見龍府辦字[]60號《關(guān)于成立縣松材線蟲病等重大外來生物災(zāi)害預(yù)防和除治工作指揮部的通知》，組成成員單位職責(zé)詳見龍府發(fā)號《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣松材線蟲病等重大外來生物災(zāi)害預(yù)防和除治工作應(yīng)急預(yù)案的通知》，組織指揮體系及職責(zé)詳見龍府辦字[2006]13號《關(guān)于印發(fā)縣松突圓蚧預(yù)防和除治應(yīng)急預(yù)案的通知》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)松突圓蚧防控工作，并明確各職能部門職責(zé)，及時(shí)解決防控工作遇到的困難和問題，尤其是經(jīng)費(fèi)投入和勞力組織應(yīng)給予保障。

（二）技術(shù)支撐

由國家、省、市林業(yè)部門提供監(jiān)測、除治等技術(shù)指導(dǎo)。縣林業(yè)局應(yīng)組織開展松突圓蚧多學(xué)科疫情防控技術(shù)攻關(guān)。聘請高等院校、生產(chǎn)單位等有關(guān)專家，承擔(dān)相關(guān)科技攻關(guān)課題或項(xiàng)目，增加防控技術(shù)儲備量。

（三）防治專業(yè)隊(duì)伍

以縣森林防火專業(yè)隊(duì)為基礎(chǔ)，組建縣林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊(duì)，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，落實(shí)職能、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，保障防控工作的正常運(yùn)行。

（四）物資和經(jīng)費(fèi)籌措

由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，籌措救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資。并根據(jù)疫情發(fā)生特點(diǎn)，儲備適量的藥劑、藥械及其它物資。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員制定松突圓蚧工程防治方案，爭取國家項(xiàng)目和資金的支持。

（五）防治能力體系

建立縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系。加強(qiáng)縣林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站建設(shè)，落實(shí)人員和職責(zé)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高防治能力。

（六）責(zé)任事故追究

在松突圓蚧預(yù)防和除治工作中，對不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重?fù)p失的，將按照《贛州市林業(yè)有害生物防治工作責(zé)任制度》追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。