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為進一步轉變工作作風，提高工作效能，根據省、市、縣關于開展機關效能年活動的統一部署和有關文件精神，結合辦公室工作實際，特制定本實施方案。

一、充分認識開展機關效能年活動的重要意義

開展機關效能年活動，是新形勢下深入學習實踐科學發展觀，服務、保障和促進科學發展的重要舉措。開展機關效能年活動，有利于提高依法執政、民主執政、科學執政的能力，保證黨的路線方針政策貫徹執行，保證縣委、縣政府各項工作決策部署貫徹落實；有利于增強辦公室干部職工的機遇意識和責任意識，在面對當前國際金融危機情況下，化壓力為動力、化危機為生機、變經濟波動期為發展機遇期，實現保增長、保民生、保穩定的目標；有利于辦公室完善制度，規范程序，建設“學習、服務、責任、法治、效能、廉潔”政府機關；有利于促進機關作風轉變，提高辦公室干部職工促進發展的積極性和主動性，做到各項工作提速、提質、提效。辦公室干部職工一定要站在全局的高度，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的主動性和自覺性。

二、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委十一屆八次全體會議精神，按照縣委、縣政府“1640”工作部署，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以抓學習、強素質，正政風、樹形象，嚴制度、促管理，勤政務、出效率為內容，以提高辦文辦會辦事效率和質量為重點，以創建最優發展環境、最佳服務型機關為目標，以改革創新為動力，進一步建立和健全機關工作制度，規范機關行政行為，完善運行機制，強化監督檢查，切實解決機關效能和工作作風方面存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、執行有力、公正透明、廉潔高效的機關管理體制和運行機制，機關效能得到顯著提升。

三、活動范圍和方法步驟

（一）活動范圍：縣政府辦公室各科（室）、體改辦、應急辦、十大體系辦干部職工。

（二）方法步驟：整改活動分為學習動員、組織實施、檢查總結三個階段進行。各階段的內容和要求有所側重，貫穿學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查，解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。

1、學習動員階段（年1月4日—2月28日）

縣政府辦公室于2月13日召開辦公室干部職工大會，對辦公室效能年活動進行動員部署，明確活動總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和緊迫性，切實增強搞好機關效能建設的責任感和自覺性，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以實際行動創造高效能的工作氛圍。

結合辦公室工作實際，組織學習省、市、縣機關效能年活動動員大會和中央、省、市、縣領導有關批示、講話精神，學習有關法律法規、工作制度、工作紀律以及中央保增長、保民生、保穩定的有關政策等。在此基礎上，各科（室）進一步組織開展座談討論，領會精神，統一思想認識，研究具體措施。

2、組織實施階段（年3月1日——10月31日）

（1）查找存在問題（3月1日—6月30日）。通過發動辦公室工作人員自身找、面向服務對象和社會各界征求意見等方式進行。3月中旬由辦公室副主任帶領有關科室到有關服務單位征求意見與建議。堅持存在什么問題就查找什么問題，有什么問題就解決什么問題，本著“有則改之，無則加勉”的原則，查找并解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及辦公室效能和發展環境方面的問題。要注重查找具體工作中容易發生的問題：一是科學發展觀念不夠強，責任心不夠，工作推諉扯皮、作風拖拉懶散、工作效率不高的問題；二是履行職能缺位、錯位、越位和行政不作為、慢作為、亂作為的問題；三是“衙門”習氣，辦事刁難、設置障礙“中梗阻”的問題；四是超前服務不夠，參謀助手、綜合協調、督促檢查職能發揮不夠以及開拓創新意識不強的問題；五是迎來送往，應酬過多的問題。

（2）落實效能建設具體工作（7月1日—10月31日）。

一是要加強學習，提高認識。由辦公室效能辦制定安排好學習計劃，加強對中國特色社會主義理論體系和中央、省、市各項工作政策、法律法規的學習，加深對科學發展觀內涵和精神實質的理解和把握，提高全體工作人員的思想水平、理論水平和政策水平。

二是要履行好牽頭單位和責任單位職責。按照縣委辦、縣政府辦《關于在全縣開展機關效能年活動的實施方案》的要求，在機關效能年活動要著重抓好的10個方面工作中，辦公室要牽頭負責深入推進政務公開和電子政務、電子監察工作以及提升行政服務中心建設水平兩項工作；要協助做好進一步清理規范評比達標表彰活動，健全完善制度和開展機關效能建設評議評價三項工作。對口副主任要主動靠前，協調調度，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長遠的原則，采取有效措施，抓好工作落實。由肖芳萍同志率調研督查科負責深入推進政務公開和電子政務、電子監察工作，由羅漢東同志率十大體系辦負責提升行政服務中心建設水平工作。曾慶東、劉友軍、王勇亮等同志率秘書科、綜合科、調研督查科、事務科配合有關部門做好進一步清理規范評比達標表彰活動，健全完善制度和開展機關效能建設評議評價等方面的工作。

三是要制訂整改措施。針對查找出來的問題，做到責任到對口副主任、到科（室）、到個人，限期整改解決。堅持高效率、高標準、嚴要求，對問題深入剖析原因，抓住問題本質，研究解決措施。堅決防止敷衍塞責、流于形式，通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促效能，使全體工作人員從思想深處解決存在的突出問題，真正形成學效能、抓效能、講效能的良好風氣。

四是要完善制度。在年縣政府辦公室民主評議政風工作和深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，根據縣機關效能建設領導小組提出的要求，對我辦的各項工作制度進行一次再清理，沒有的要建立，不完善的要完善，不適應新情況的要修改，匯編成冊。通過完善制度，建立崗位責任、績效考核和責任追究等制度體系，進一步量化工作任務，細化工作管理，實現以制度規范行為，以制度管人管事。梳理辦公室工作程序，健全公文處理、信息調研、督促檢查、后勤保障、應急管理等工作規程，實現運轉協調、快捷高效的運行機制。

（三）檢查總結階段（年11月1日—12月20日）

對辦公室機關效能年活動情況進行檢查、總結，召開總結大會，總結交流經驗，表彰先進，鞭策后進。12月20日前形成總結材料報縣機關效能領導小組辦公室。

三、工作措施

（一）加強領導，明確責任。為確保機關效能年活動取得實效

明確辦公室主任為我辦機關效能年活動第一責任人，其他副主任為分管職責范圍內的直接責任人，各科（室）負責人為本科（室）效能活動第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。對工作中容易發生的科學發展觀念不夠強，責任心不夠，工作推諉扯皮、作風拖拉懶散、工作效率不高，履行職能缺位、錯位、越位和行政不作為、慢作為、亂作為和“衙門”習氣，辦事刁難、設置障礙“中梗阻”的問題，由各位副主任率分管科（室）負責制定整改措施，加強管理，有效解決。超前服務不夠，參謀助手、綜合協調、督促檢查履能發揮不夠以及創新意識不強的問題，由各位副主任各司其職，超前服務，開拓創新，履行好參謀助手、綜合協調、督促檢查職能。

（二）加大宣傳教育力度。加強機關效能年活動的宣傳工作。要通過新聞媒體等各種形式宣傳機關效能年活動開展情況，營造濃厚工作氛圍。加強對辦公室黨員、干部和其他工作人員的教育引導，使大家充分認識開展機關效能年活動的重要性和緊迫性，增強開展機關效能年活動的責任感，積極參與機關效能年活動。

（三）認真受理和辦理效能投訴。設立縣政府辦公室機關效

能投訴電話。對服務對象和社會各界的投訴，由領導小組辦公室負責查證核實，做到事事有回音，件件有著落。凡是查證屬實違反規定的，一律依法依紀處理。

（四）強化監督檢查。加強對機關效能年活動情況的督促檢查，尤其加強對直接影響機關效能年活動和辦公室有關制度完善及落實情況的監督檢查，不定期對各科室進行明察暗訪，及時發展問題并加以整改解決。