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為貫徹落實州市人民政府辦公廳《關于開展對機關團體行政事業單位取得稅務發票進行檢查的通知》（市府辦電號）精神，現制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，加強發票管理和監督，打擊發票違法犯罪行為，維護國家稅收征管秩序和財經法紀，凈化社會風氣，促進我縣經濟社會持續健康發展。

二、組織領導

為加強對機關團體行政事業單位取得稅務發票進行檢查的組織領導，縣政府成立稅務發票專項檢查領導小組領導小組下設辦公室,設在縣財政局，具體負責發票專項檢查工作的組織和協調。

三、檢查時限

年1月至檢查當日，有問題的追溯到以前年度。

四、檢查對象

全縣范圍內的機關團體、行政事業單位及繳納營業稅的有關納稅人。

五、檢查內容

（一）機關團體、行政事業單位是否存在購買、使用虛假發票的行為或其他非法憑證等問題。

（二）機關團體、行政事業單位在購買貨物、進行建筑安裝、轉讓土地使用權或銷售不動產、接受住宿餐飲服務消費等方面；是否應取得而未取得或取得不符合規定的稅務發票的問題。

（三）繳納營業稅的納稅人耗材取得發票的檢查。是否存在應取得而未取得、不符合規定，或者購買、使用虛假發票和其他非法憑證等問題。

六、檢查時間

從年4月開始至7月上旬結束。

七、檢查形式

采取單位自查與聯合檢查相結合，聯合檢查由財政局、國稅局、地稅局抽調人員組成檢查組開展檢查。檢查工作分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（4月上旬至中旬）。召開會議進行研究部署，制定開展專項檢查實施方案，通過多種形式，廣泛進行宣傳發動。

第二階段：自查自糾階段（4月下旬至5月上旬）。行政機關、社會團體和事業單位進行自查自糾，對自查出的屬應取得而未取得或取得不符合規定稅務發票和其他非法憑證的，自查單位主動到稅務部門補開發票、補繳稅款；對自查出屬購買、使用虛假發票的，自查單位主動到稅務部門進行依法處理。

第三階段：檢查實施階段（5月至6月）。聯合檢查組對行政機關、社會團體和事業單位取得發票的情況進行檢查。檢查中對取得單張普通發票填開金額超過2000元的進行抄錄、比對，對檢查出的問題進行依法追繳稅款、滯納金、進行行政處罰等處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機關處理。

第四階段：總結階段（7月上旬）。專項清理檢查結束后，檢查組對檢查情況進行匯總、分析、總結，并報縣政府。

八、工作要求

（一）提高認識，端正思想。稅收在國民經濟和社會發展中的作用越來越重要。對發票違法犯罪實行綜合治理，是國務院高度重視的一項工作，對于維護財稅法紀和市場經濟秩序，促進縣經濟又好又快發展，完成財稅收入任務具有重要的現實意義。各鄉、鎮（區），縣直各單位、駐縣各單位要提高認識，端正思想，積極支持稅務機關開展對機關團體、行政事業單位取得稅務發票情況的檢查工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

（二）主動自查，大力配合。《中華人民共和國發票管理辦法》規定：不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證。全縣各行政機關、社會團體和事業單位要主動認真開展自查自糾，同時積極配合聯合檢查組開展檢查。

（三）依法行政，寬嚴適度。對這次檢查中的問題本著“自查從寬、被查從嚴”的原則進行處理：

1、自查出的問題：屬應取得而未取得或取得不符合規定稅務發票和其他非法憑證的，自查單位主動到稅務部門補開發票后，可從輕處理；屬購買、使用虛假發票的，應依法進行處理。

2、檢查出的問題:對不開展自查、自查走過場而被稅務部門檢查出來的或自查不自糾的，依法進行行政處罰，并向財政、審計、監察等部門反饋情況，由有關部門依法處理。

3、對涉及到納稅人的問題：除依法追繳稅款、滯納金外，還應進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機關處理。