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為切實做好“7·3”特大洪災災后重建工作，解決各鄉鎮因洪災倒房戶的住房問題，促進經濟發展，維護社會穩定，根據《州市因災倒塌農村居民住房恢復重建工作方案》(市府辦字號)文件精神，結合我縣實際制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，堅持“政府主導，群眾主體，分級管理，自力更生”原則，堅持近期建設與長遠規劃、災后重建與新農村建設、防災減災與改善住區環境相結合，切實加快災后住房重建步伐，盡快恢復正常生產生活秩序。

二、總體目標

按照“規劃先行、合理布局，突出重點、兼顧一般，程序規范、公開透明，科學規劃、著眼長遠”的原則，穩步推進災后住房重建工作，確保房屋倒塌的災民在今年12月底以前搬進新居。

三、加強領導，落實責任

災區民房恢復重建工作涉及政府相關部門，各鄉鎮各部門要站在講政治的高度，把災區民房恢復重建作為當前一項重要工作任務來抓?？h、鄉、鎮成立災區民房恢復重建工作領導小組，制定災區民房恢復重建工作方案，積極籌措民房恢復重建資金，層層落實恢復重建責任，采取分級負責的辦法，有組織、有計劃地開展災區民房恢復重建工作。

四、認真規劃，準確核定重建對象

（一）重建規劃的原則：因地制宜，采用分散建房為主，集中建房為輔的辦法，科學選址，合理規劃，搞好重建選址和規劃工作，山區要注意防范山洪、山體滑坡和泥石流，不得在低洼地帶、地質災害危險區等易災地帶重建住房，重建住房應為磚混結構，原則上不再建土坯房。

（二）農村住房全倒戶的核定

1、全倒戶是指因災導致居住房屋兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結構出現嚴重裂痕、侵斜，瀕于崩潰、倒毀，經建設、地質部門的專業人員鑒定必須進行拆除重建的房屋。

凡已建新房，其原住房倒塌且無人居住的，不作為全倒戶統計。

2、全倒戶按救助類型分為：救濟戶(無自救能力)、扶持戶(有一定自救能力)二類，1、救濟戶是指因災造成倒房無自救能力的五保戶、農村低保戶和重點優撫對象家庭。2、扶持戶是指因災造成倒房但有一定有一定自救能力的農村家庭。

（三）恢復重建的審批程序：由本人申請，村委會張榜公布3天以上報鄉鎮政府，鄉鎮政府審核后報縣民政局審批。

五、優惠政策

1、資金補助

（1）補助對象：經縣核災工作組核定，并經村、鎮(鄉)張榜公示確認的全倒戶重建磚混結構房屋的，可享受資金補助政策；全倒戶不建房屋而購買商品房的也可享受資金補助，但每戶家庭只可享受一處建房(或購房)資金補助。違反村鎮規劃建房的，限期拆除，不予補助。

（2）補助標準：堅持以全倒戶自力更生建房為主、政府適當補助為輔的原則。在全倒戶自籌資金的基礎上，每戶補助5000-8000元。

（3）補助方式：全倒戶按村鎮規劃重建磚混結構房屋，在完成基礎工程后，撥付補助金的50%；完成一層主體工程后，一次性撥付剩余補助金。全倒戶購買住房的，憑購房合同和付款憑證給予一次性補助。補助資金原則上通過“一卡通”形式發放。

2、稅費減免

災區民房恢復重建的主要稅費減免內容包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農業重點開發建設資金、建筑企業的建安營業稅、建筑管理費、基礎設施配套費、工商稅、村鎮規劃選址意見書工本費、村鎮工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續費等。凡災民恢復重建涉及到的收費項目，各有關部門要一律免收，切實做到零收費。

3、信貸扶持

縣農信社對全倒戶住房重建優先給予貸款支持。對符合條件、無不良信貸記錄的，每戶可申請額度2萬元以內的貸款?？h財政對重建戶建房貸款利息貼補50%，貼息期限為兩年。

六、精心組織，加強監督，確保重建戶年底搬入新居

各鄉鎮要和建房對象簽訂重建協議，確保重建進度和質量。對重建項目實行定時間、定任務、定資金、定責任人，確保倒房戶在年12月底前全部搬進新居。鄉鎮要定期向縣民政局報告災民建房進度，縣將組織有關部門對鄉村兩級重建資金的使用及建房對象的公示情況、恢復重建資金和政策落實到戶情況進行檢查。