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為認真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加快城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造的有關(guān)精神，切實做好我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、改造范圍

我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開始至年結(jié)束，分三年實施。基本情況如下表：

二、工作目標(biāo)

㈠年工作目標(biāo)。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個棚改項目（改造戶數(shù)1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標(biāo)。具體以市下達計劃任務(wù)為準(zhǔn)，其中年6月30日前要完成年四個棚改項目安置房建設(shè)23.3萬㎡。

三、年實施進度

㈠項目前期準(zhǔn)備工作階段

⒈年8月15日前，落實棚改項目，制定區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工程實施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項目規(guī)劃編制、初步設(shè)計、立項審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設(shè)計等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標(biāo)、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補償安置方案、召開拆遷動員大會及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設(shè)階段

年6月30日前，完成年四個棚改項目安置房建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保棚改項目順利實施，成立區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，具體負責(zé)棚改項目的組織協(xié)調(diào)工作。

五、資金來源

棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造所需資金來源為：

㈠中央城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造投資補助資金；

㈡省財政采取以獎代補的形式，從國家地方發(fā)行的地方政府債券中安排補助資金；

㈢市財政安排的配套資金；

㈣區(qū)自籌資金。

六、項目用地

㈠采取市場化運作的城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項目，以招、拍、掛方式公開出讓用地；

㈡政府主導(dǎo)運作的棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項目，以行政劃撥方式供應(yīng)土地；

㈢城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中確需新增建設(shè)用地，由區(qū)國土資源分局負責(zé)；

㈣棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責(zé)

圍繞棚改工作目標(biāo)，各成員單位要明確各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進棚改工作。各成員單位職責(zé)為：

區(qū)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)棚改工作，具體負責(zé)棚改項目包裝、建設(shè)監(jiān)管、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等工作；

區(qū)招商局具體負責(zé)項目立項等工作；

區(qū)國土資源分局具體負責(zé)棚改項目用地事項等工作；

區(qū)財政局具體負責(zé)棚改項目資金籌措、撥付、審計等工作；

區(qū)城投公司具體負責(zé)場地三通一平、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；

區(qū)執(zhí)法大隊具體負責(zé)簽訂拆遷協(xié)議、房屋拆除等工作；

區(qū)黨政辦具體負責(zé)棚改住房建設(shè)的督促檢查；

區(qū)監(jiān)察局具體負責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督、建設(shè)資金使用監(jiān)督等工作，監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為。

城東辦事處為實施單位，具體負責(zé)登記、統(tǒng)計被拆遷人相關(guān)數(shù)據(jù)和棚改安置補償方案的解釋、宣傳以及棚改項目建設(shè)管理等工作。

㈡堅持公開公正

棚改拆遷安置程序應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到政策公開，文明執(zhí)法。

㈢加強資金管理

棚改建設(shè)資金嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項資金管理制度執(zhí)行，實行專戶專儲、專款專用，并根據(jù)工程建設(shè)進度和合同要求及時足額撥付，確保工程正常進行。資金的使用、撥付接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。

㈣強化項目管理。各有關(guān)單位要精心組織、合理安排，科學(xué)制定工期、穩(wěn)步推進建設(shè)；要規(guī)范管理程序，嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制和嚴(yán)格履行工程建設(shè)基本程序；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設(shè)安全規(guī)范、工程項目優(yōu)質(zhì)高效。

㈤注重廉政建設(shè)。要建立健全廉政制度、開展廉政教育，提高工作人員的廉政意識；要設(shè)立廉政告示牌、公布舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設(shè)廉潔高效；要加大監(jiān)督檢查力度，對于項目實施過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅處理。

八、棚改拆遷安置補償實施辦法

具體按我區(qū)現(xiàn)行拆遷安置補償辦法執(zhí)行。

九、考核及獎懲

建立考核獎懲機制。區(qū)棚改指揮部在市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，對棚改工作成員單位和主要負責(zé)人的任務(wù)完成情況進行考核。被考核單位和個人向區(qū)管委會繳交風(fēng)險抵押金，其中孔目江辦事10萬元、黨政主要負責(zé)人各1.5萬元，同時孔目江辦事處與管委會簽訂責(zé)任狀；區(qū)執(zhí)法大隊5萬元，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局5萬元，其它單位各1萬元。對完成目標(biāo)任務(wù)并通過考核的單位和個人，退還風(fēng)險抵押金并給予與風(fēng)險抵押金雙倍金額的獎勵；未完成考核目標(biāo)任務(wù)的單位和個人扣罰風(fēng)險抵押金。