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為進一步轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全黨員干部聯系和服務群眾的長效工作機制，按照《省委辦公廳轉發<省委組織部關于在全省建立市區鄉領導干部“民情家訪”制度的意見（試行）>的通知》（辦字號）、市委創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動領導小組《關于在“送政策、送溫暖、送服務”工作中完善“民情家訪”制度的實施意見》（市創先發號）和章貢區委創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）工作領導小組辦公室《關于在“送政策、送溫暖、送服務”工作中完善“民情家訪”制度的實施意見》（區創先辦字號）文件的要求，結合我街道實際，現就在“送政策、送溫暖、送服務”工作中完善“民情家訪”制度制定如下方案。

一、指導思想和目標任務

“民情家訪”的指導思想是：深入貫徹總書記“七一”重要講話和省、市、區黨代會精神，推進“送政策、送溫暖、送服務”工作落實，引導各級干部不斷強化做群眾工作、為群眾服務的責任意識，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾本領，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，為建設經濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環境優美的州首善之區奠定最可靠最牢固的群眾基礎。

“民情家訪”的目標任務是：

了解社情民意。引導各級干部轉變工作作風，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實地了解基層的真實情況。通過與群眾面對面座談，主動關心群眾疾苦，解決難題；及時了解基層各種矛盾糾紛，排查隱情隱患；積極引導群眾合法理性地表達訴求，理順情緒；積極了解群眾思想動態和關注熱點，摸清社情。

聽取意見建議。引導各級干部到群眾中去，甘當群眾的小學生，虛心問政于民、問需于民、問計于民，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。通過聽取意見，了解實情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗政策和工作是否符合基層實際，有沒有給群眾帶來實惠；通過聽取建議，研究實招，總結基層創造的經驗，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發展的決策水平和工作水平。

宣傳政策法律。引導各級干部發揮熟悉政策懂政策的優勢，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規和各級黨委、政府的決策部署，有針對性地做好思想政治工作。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策；通過宣講法律，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以合法理性的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益。

化解矛盾糾紛。引導各級干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協調各種利益關系。通過變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，以民主協商、示范引導、說服教育的方式，與矛盾糾紛當事人進行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。

解決實際問題。引導各級干部到艱苦偏遠的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開的地方去，以保障和改善民生為重點，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。通過切實幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實際問題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。

增進群眾感情。引導各級干部與基層群眾同吃、同住、同勞動，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀點，增強公仆意識。通過與群眾“零距離”接觸、面對面交流，設身處地增強對百姓困難的深刻感受，增進與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對象和主要形式

（一）參與人員。著眼群眾需要，結合工作實際，“民情家訪”的人員為參加“送政策、送溫暖、送服務”工作的所有干部。其中，街道副科級以上領導干部平均每月至少3次進行家訪。各部門干部要充分利用居民空閑時間進行家訪，切實做到不擾民。

（二）家訪對象。街道所有“送政策、送溫暖、送服務”工作干部的“民情家訪”對象主要為本人“送政策、送溫暖、送服務”工作聯系幫扶的重點戶。

（三）主要形式。“民情家訪”主要采取以下四種形式：

1．上門家訪。各級“送政策、送溫暖、送服務”工作干部按規定的次數，上門走訪自己的家訪對象，與其零距離接觸，面對面交流，廣泛聽取他們對黨委、政府的意見建議，幫助解決家訪對象在日常生產、生活中的實際問題和利益訴求。

2．定點接訪。各級“送政策、送溫暖、送服務”工作干部定時到掛點的社區便民服務站接待群眾，面對面傾聽群眾反映，直接答復來訪人的問題。

3．重點約訪。在上門家訪、定點接訪的基礎上，有重點、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協調解決疑難問題和復雜矛盾，理順群眾情緒。

4．定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進行回訪，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，督促相關部門改進工作，抓好落實。

三、工作程序

建立民情收集、梳理辦理、反饋通報、歸檔備案的鏈條循環工作流程，促進“民情家訪”工作規范、有序、高效、務實運轉。

（一）民情收集。各“送政策、送溫暖、送服務”工作干部通過家訪、接訪、約訪、回訪，認真接待和及時收集群眾反映的各種訴求，記好“送政策、送溫暖、送服務”工作“民情日記”，分門別類建立“送政策、送溫暖、送服務”工作“民情臺賬”。同時，要采取張貼“聯系牌”、發放征求意見表、公開電子郵箱、設置征求意見箱、召開征求意見會、填寫“連心冊”等方式，進一步拓寬民情收集的渠道，收集群眾意見建議。

（二）梳理辦理。按照“誰接訪、誰負責、誰處理”的原則，實行訪辦一體的工作負責制。對了解收集到的各類問題，現場能解決的問題，當場給予明確答復并做好記錄；對需要較長時間或需要多個部門協調解決的問題，要按照“一事一表”和“不過夜”的原則，填寫《“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”情況登記表》一式兩份，填好后2天內報至街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室在收到送來的《“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”情況登記表》后，要及時編號分類，屬于街道范圍內解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組明確并分送本街道的相關責任部門；屬區一級范圍內解決的，由街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組上報區委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室，區委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室對收到的《“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”情況登記表》進行分類編號后，分送到區委、區政府的責任部門。相關責任部門在收到轉來的《“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”情況登記表》之后，明確責任人，按照一般問題1個星期內辦理，重要訴求1個月內辦理的規定時限處理完成。對目前暫不具備解決條件的問題，由責任部門作出書面說明，制定專人會同家訪干部耐心細致、合情合理地向反映問題的群眾做好解釋說明，穩定群眾情緒；對需市級協調解決的問題，區委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室要將《“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”情況登記表》及時上報市委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室。

（三）反饋通報。責任部門在處理完結后，填寫《“民情家訪”部門處理回執單》一式四份，分別報送本級黨（工）委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室、“送政策、送溫暖、送服務”家訪干部、問題反映人以及問題反映人所在的社區。對群眾普遍關心的共性問題和各界關注程度高的意見的辦理情況，街道黨工委“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室可以通過召開代表座談會、張貼公告、在基層黨務公開欄中公開等方式，進行公開、集中反饋。對“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”中群眾反映的問題未按時限反饋的，由街道“送政策、送溫暖、送服務”工作領導小組辦公室移交本級“送政策、送溫暖、送服務”工作督查組，由督查組發出督辦通知。在督辦時限內仍未辦理的，由督查組下發督查通報。

（四）歸檔備案。街道“送政策、送溫暖、送服務”干部的家訪情況，包括家訪的時間、家訪地點、家訪對象、家訪人數、收集問題情況、處理過程、處理結果、群眾反響等資料，要采取“家（接）訪一戶（人）建立一臺賬”或“處理一事建立一臺帳”的方法進行梳理分類，匯總成冊，立案歸檔，備案備查。

四、主要措施

（一）建立工作例會制度。街道黨工委成立“民情家訪”工作辦公機構，與街道黨工委創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動辦公室合署辦公。各社區也應成立相應機構。街道黨工委至少每月組織召開一次“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”工作例會，認真聽取家訪情況匯報，及時掌握工作動態，交流工作經驗，研究工作中存在的問題，有針對性地加強工作指導。

（二）建立家訪公告、接訪公示制度。街道和區直部門下派社區“送政策、送溫暖、送服務”干部原則上要掛牌、定點、定時開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，要提前1-2天通知有關社區，街道、社區要掛牌公示，將“民情家訪”干部的姓名、工作單位和職務、聯系電話、接訪時間和接訪地點等進行公示，方便群眾反映問題。

（三）建立“民情家訪”日志制度。根據上級安排，按照人手一本的原則，為街道掛點社區領導發放省委組織部統一印制的“民情家訪”日記本，為其他“送政策、送溫暖、送服務”干部發放“送政策、送溫暖、送服務”工作“民情日記”。工作日記本要隨身攜帶，記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實際問題等。市、區委創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）工作督查組將采取不定期抽查方式，對各級“送政策、送溫暖、送服務”干部的家訪日志進行抽查，抽查結果在一定范圍內進行通報。

（四）建立考評督查制度。區委把“送政策、送溫暖、送服務”干部“民情家訪”工作納入區委創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動考評范圍，納入全區綜合目標管理考核內容，作為考評民生工程實施的重要方面。街道全體干部要不折不扣落實相關工作要求，街道黨工委將加強監督、檢查，重點調度掌握各掛點社區“三送”干部解決了哪些問題，辦了哪些實事。區紀委、區委組織部、區創先爭優（“送政策、送溫暖、送服務”）活動領導小組將適時對全區開展“民情家訪”工作進行專項督查。