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根據(jù)區(qū)委組織部《關于在街道社區(qū)開展“四聯(lián)四創(chuàng)”活動的通知》（區(qū)組字號）文件精神，為提升我處黨建工作水平，經(jīng)研究決定，在街道社區(qū)開展以“領導聯(lián)點，創(chuàng)黨建示范點；支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部；部門聯(lián)幫，創(chuàng)評紅旗社區(qū)（達標社區(qū)）；黨員聯(lián)對，創(chuàng)建和諧家園”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四創(chuàng)”活動。現(xiàn)就活動開展制定如下實施方案：

一、指導思想

學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，完善“和諧社區(qū)126”黨建工作機制，以落實“三有一化”為重點，大力整合組織資源和社會資源，努力實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在服務城市、服務社區(qū)、服務居民的作用，將街道社區(qū)建設成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、和諧平安。

二、具體內(nèi)容

1、領導聯(lián)點，創(chuàng)黨建示范點。建立領導聯(lián)點制度，積極幫助社區(qū)開展黨建工作，努力創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點。

一是建立健全街道社區(qū)黨建工作領導掛點機制。實行街道領導掛社區(qū)、街道干部督社區(qū)、社區(qū)干部分片包干的社區(qū)黨建工作責任機制（街道領導干部聯(lián)系掛點社區(qū)工作表見附件1）。黨政班子成員和街道干部要經(jīng)常深入社區(qū)，全面掌握基層基本情況，幫助社區(qū)建立健全黨建工作機制，打造社區(qū)黨建工作示范點。對黨政班子成員和街道干部聯(lián)系掛點社區(qū)創(chuàng)建示范點情況，實行一年一考核，并作為評先評優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。

二是完善“和諧社區(qū)126”黨建工作機制。要按照“一站式”要求，搞好社區(qū)服務場所建設，充分整合社區(qū)“六站”功能，提升服務質(zhì)量和服務水平，實現(xiàn)社區(qū)服務信息化、專業(yè)化、社會化和市場化。同時，要發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會的作用，每季度召開一次會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)黨建工作中存在的問題，發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者協(xié)會的作用，每個社區(qū)要重點發(fā)展一批熱心社會公益事業(yè)且有文化、有特長、有精力的離退休人員為社區(qū)志愿者，打造一批品牌“黨員志愿者隊伍”。建立“社區(qū)黨員志愿者工作室”，使之成為志愿者工作、辦公、活動和聚集的場所。各社區(qū)在9月29日前將志愿者隊伍名單和志愿者工作室建設的基本情況報辦事處黨政辦。

三是建立社區(qū)黨組織全覆蓋的組建機制。重點推進“兩新”組織和新建住宅小區(qū)黨建工作，探索樓宇黨建工作。按照“1+3”模式，即在街道黨工委和社區(qū)黨（總）支部領導下，聯(lián)合小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)管理單位、房地產(chǎn)開發(fā)商等部門，對社區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)全面調(diào)查摸底，在條件成熟的小區(qū)及時建立黨組織，適時開展黨員座談聯(lián)誼會、“七一”黨員活動日等一些形式多樣和喜聞樂見的活動；按照“1+4”模式，即由街道黨工委和社區(qū)黨（總）支部牽頭，聯(lián)合稅務、公安、工商、市場管理等部門,對社區(qū)范圍內(nèi)“兩新”組織和商業(yè)樓宇進行調(diào)查摸底，對符合條件的成立黨組織或聯(lián)合黨組織，并探索健全樓宇黨建工作機制和活動方式。

四建立社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建機制。要在鞏固原有社區(qū)黨建示范點的基礎上，結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造和贛州中心城區(qū)特大城市建設的推進，按照區(qū)委組織部的要求，確定社區(qū)、下壕塘社區(qū)、三康廟社區(qū)、社區(qū)、東陽山社區(qū)為黨建工作示范點，其他社區(qū)也要根據(jù)“四聯(lián)四創(chuàng)”要求，注重提升服務，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)。

2、支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部。以創(chuàng)建“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”五好黨支部為目標，與部分村黨組織、非公有制企業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織開展支部聯(lián)建活動（支部聯(lián)建安排表見附件2），充分整合資源，開展互幫、互學、互促以及“傳、幫、帶”活動。支部聯(lián)建做到“四同”：一是班子同創(chuàng)。在村、企、社區(qū)黨組織中開展“班子結(jié)對學習日”活動，每月共同組織一次班子學習，把企業(yè)黨組織善思考、謀發(fā)展的優(yōu)勢與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)黨組織作風硬、干勁足的優(yōu)勢結(jié)合起來，在互幫互學中加強班子自身建設，共創(chuàng)先進基層黨組織。二是黨建同抓。社區(qū)黨組織充分利用非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織場所、設施以及信息等方面優(yōu)勢，每季度聯(lián)合非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織開展一次以上黨員學習交流會、主題生活會、黨課教育等活動，豐富社區(qū)黨組織工作內(nèi)容。三是陣地同建。充分利用非公有制企業(yè)、農(nóng)村基層黨組織的資金、信息、設施等優(yōu)勢，進一步加大投入，整合資源，幫助把社區(qū)黨組織活動場所、和諧社區(qū)服務中心等建設成為社區(qū)黨組織和黨員活動的主要陣地。四是組織生活同過。每季度組織農(nóng)村黨員、非公有制企業(yè)黨員和社區(qū)黨員同過組織生活，互訪互學，加強交流。邀請企業(yè)家、黨員人才以及農(nóng)業(yè)專家等到社區(qū)黨員活動室授課，定期培訓社區(qū)黨員與農(nóng)民，提高社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立社區(qū)困難黨員臺帳，深入開展非公有制企業(yè)黨員、農(nóng)村黨員與社區(qū)困難黨員結(jié)對幫扶活動，開展一系列喜聞樂見的文體活動。

3、部門聯(lián)幫，創(chuàng)評紅旗社區(qū)（達標社區(qū)）。街道黨工委積極支持與配合駐區(qū)單位、區(qū)直單位與社區(qū)之間開展結(jié)對共建活動，具體做到“五個一”：一是為社區(qū)發(fā)展提供一筆資金、項目支持。各單位每年幫助社區(qū)籌集資金5000元以上，改善社區(qū)辦公服務條件，拓展社區(qū)宣傳陣地，保障黨員活動經(jīng)費。二是幫助社區(qū)加強和改進一批活動場所和服務設施建設。幫助社區(qū)加強黨組織和黨員陣地建設,使社區(qū)黨支部、黨小組都有一個較規(guī)范的活動場所，并改善服務設施建設、添置一批辦公設備。三是幫助社區(qū)建立完善一個工作協(xié)調(diào)機制。參加社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會會議，幫助社區(qū)解決推進“三有一化”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三城”同創(chuàng)等工作難題。幫助社區(qū)拓展黨建工作覆蓋面，實現(xiàn)社區(qū)范圍內(nèi)每個小區(qū)、每個轄區(qū)單位、每個樓棟“門能進、事能辦，找得到組織、看得到黨員”。四是幫助社區(qū)開展一次主題活動。積極參與社區(qū)興辦的公益事務，每年指導幫助社區(qū)開展一次以上社區(qū)公益性活動。發(fā)揮部門優(yōu)勢或協(xié)調(diào)有關部門，每季度幫助社區(qū)舉辦一次以上社區(qū)文化、科技、法律、衛(wèi)生等主題活動。五是結(jié)對幫扶一批社區(qū)困難群眾。幫助社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)，組織本單位干部職工幫扶社區(qū)困難戶，每名黨員干部幫扶1戶以上困難戶。向困難群眾發(fā)放聯(lián)系卡，每月聯(lián)系困難戶一次以上，并幫助解決其生產(chǎn)生活難題，每逢重大節(jié)日要對困難戶進行走訪慰問。

4、黨員聯(lián)對，創(chuàng)建和諧家園。以爭做“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”“五帶頭”為目標，在社區(qū)黨員中開展聯(lián)對幫扶活動。一是開展黨員服務承諾活動。制定并發(fā)放黨員服務承諾書，服務內(nèi)容要具體、實在、管用，并通過公示欄公示黨員承諾，年底考核。二是開展創(chuàng)建黨員責任區(qū)活動。建立社區(qū)（除老弱病殘）黨員責任區(qū)，為社區(qū)無職黨員設崗定職，并組織開展黨員示范崗、黨員示范樓、黨員十帶頭等活動。三是開展“1+1”結(jié)對幫扶活動。組織社區(qū)黨員開展結(jié)對幫活動，每名街道社區(qū)在職黨員聯(lián)系一名困難黨員，每名創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系一名下崗職工黨員，每名社區(qū)黨員聯(lián)系一名流動黨員，每名黨員聯(lián)系一名困難戶，定期開展幫扶活動，提供關懷和服務。

三、組織領導

1．成立工作機構(gòu)。街道成立“四聯(lián)四創(chuàng)”活動領導小組。領導小組下設辦公室（簡稱“四聯(lián)四創(chuàng)”辦），由黨政辦主任伍曉偉任辦公室主任，辦公室設在黨政辦，負責“四聯(lián)四創(chuàng)”活動聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等日常工作。

2．加強督促指導。街道“四聯(lián)四創(chuàng)”活動領導小組成立督導組，對活動開展情況進行督促檢查和指導。采取召開座談會、調(diào)度會、談心會等形式了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。同時督導組將采取督查考核的方式，檢查各基層黨組織開展活動情況，防止“四聯(lián)四創(chuàng)”活動流于形式，走過場。對思想不重視、工作不得力的黨組織，要提出批評、限期整改；對存在嚴重問題、造成不良影響的，追究主要負責人和相關責任人的責任。

四、具體要求

1、各基層黨組織要相應成立“四聯(lián)四創(chuàng)”活動機構(gòu)，明確職責任務，強化“四聯(lián)四創(chuàng)”活動所需的人、財、物等保障措施，確保工作落到實處。同時，各社區(qū)要結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，并于9月28日以前報辦事處黨政辦。

2、街道和社區(qū)廣大黨員干部要以開展“一弘揚三服務”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，要與當前社區(qū)重點工作結(jié)合起來，與解決當前社區(qū)工作的熱點、難點和焦點問題結(jié)合起來，積極投入到“四聯(lián)四創(chuàng)”活動中去，抓好各社區(qū)“四聯(lián)四創(chuàng)”活動聯(lián)系點，加強督促指導，努力把聯(lián)系點辦成創(chuàng)建示范點，確保活動取得實效。

3、各社區(qū)要從工作出發(fā)，創(chuàng)造性地開展好工作，要振奮精神，嚴格要求，把“四聯(lián)四創(chuàng)”活動作為工作目標，堅定責任感、榮譽感，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設事業(yè)作出貢獻。同時，各社區(qū)、“兩新”組織要對活動中涌現(xiàn)的先進典型人物和先進事跡要及時進行總結(jié)和宣傳，并向街道“四聯(lián)四創(chuàng)”辦公室報送相關信息。