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為推進(jìn)和諧平安水建設(shè)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)精神和《建設(shè)平安水工程實(shí)施方案》（綜治委字號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市、區(qū)政法工作會(huì)議及區(qū)第七次黨代會(huì)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安秩序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為“建設(shè)新水，實(shí)現(xiàn)新跨越，鑄就新輝煌”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、確保社會(huì)政治穩(wěn)定。群眾切身利益得到充分尊重和保護(hù)，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，成功率達(dá)95%以上；信訪渠道暢通，群眾來(lái)信來(lái)訪按時(shí)辦結(jié)率，赴省、市、區(qū)集體訪、重復(fù)訪為零。在敏感時(shí)期、重大活動(dòng)期間，重要目標(biāo)和要害部位不發(fā)生安全保衛(wèi)重大事故；“”等邪教組織及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)得到有效防范、控制和打擊。

2、確保治安狀況平穩(wěn)。“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；突出的治安問(wèn)題得到及時(shí)整治；無(wú)外來(lái)流動(dòng)人口犯罪、未成年人犯罪。

3、確保基層基礎(chǔ)牢固。基層政治綜治組織和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)，群防群治隊(duì)伍不斷壯大，作用發(fā)揮充分；綜治“四進(jìn)”工作得到落實(shí)，成效明顯；基層平安創(chuàng)建內(nèi)涵豐富，平安命名覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大，普法依法治理工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，廣大干群的法制意識(shí)和法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)在全局形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。①高度重視矛盾糾紛源頭治理，建立健全充分反映民意的決策制度，避免因決策不當(dāng)影響甚至損害群眾利益，引發(fā)社會(huì)矛盾；建立健全社會(huì)保障救助體系，切實(shí)解決下崗職工等弱勢(shì)群體的實(shí)際困難和問(wèn)題。②強(qiáng)化維穩(wěn)信息督查工作。調(diào)整充實(shí)基層維穩(wěn)信息督查員，充分發(fā)揮其作用；堅(jiān)持信息報(bào)送、督查督辦、通報(bào)講評(píng)等制度，做到信息暢通、督辦有力、講評(píng)有效。

2、加強(qiáng)信訪工作。①暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達(dá)疏導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立社情民意懇談日，建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、接訪和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，聽(tīng)取和解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。②嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善重大信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案答復(fù)制度，對(duì)合情合理的群眾訴求，限時(shí)予以答復(fù)解決；依法規(guī)范群眾上訪行為，有效預(yù)防和減少集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪。

3、深化與“”等邪教組織斗爭(zhēng)。做好防范控制工作。在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和重要政治活動(dòng)期間，堅(jiān)持防止“”人員及其他邪教組織人員進(jìn)京赴昌滋事或在當(dāng)?shù)鼐奂[事等非法活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。

（二）著力深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

1、定期研判治安形勢(shì)，提高打擊針對(duì)性。充分運(yùn)用內(nèi)部情報(bào)信息和社會(huì)信息資源，定期對(duì)犯罪規(guī)律、治安形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估和研判，及時(shí)調(diào)整部署嚴(yán)打策略和嚴(yán)打措施，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

2、突出打擊重點(diǎn)，提高打擊威力。深入開(kāi)展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，遏制案件高發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

3、適時(shí)組織開(kāi)展集中整治，整治治安亂點(diǎn)。根據(jù)治安形勢(shì)分析，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)突出治安問(wèn)題進(jìn)行集中整治，維護(hù)治安秩序，提高群眾的安全感。

（三）著力夯實(shí)政法綜治工作根基

1、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。落實(shí)單位、純居民專兼職保衛(wèi)人員，強(qiáng)化夜間值班巡邏；組織單位干部職工等社會(huì)力量積極參與社區(qū)義務(wù)巡邏，進(jìn)一步完善社區(qū)義務(wù)巡邏制度；加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的治安防范宣傳，增強(qiáng)治安防范意識(shí)。鞏固治安志愿者、看樓護(hù)院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊(duì)伍，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)管理。①加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理。重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口、出租房屋的信息登記工作，加強(qiáng)治安管理與服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。②推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。在加強(qiáng)青少年法制教育的同時(shí)，重點(diǎn)做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守的未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理和服務(wù)、救助工作。③推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作。對(duì)近三年來(lái)的刑釋解教人員開(kāi)展一次集中普查，摸清底數(shù)，掌握去向，做到心中有數(shù)。逐步實(shí)施教育改造和安置幫教一體化工程，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和安置。④加強(qiáng)安全管理工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和安全管理工作責(zé)任制，加大對(duì)交通安全、生產(chǎn)安全和消防安全的檢查監(jiān)管力度，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。

4、深入開(kāi)展基層創(chuàng)安活動(dòng)。按照“培植典型、整體推進(jìn)”的思路和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)開(kāi)展“和諧平安社區(qū)、單位、企業(yè)、家庭、邊際走廊”等創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，實(shí)行綜治責(zé)任單位定點(diǎn)幫扶制度，力爭(zhēng)和諧平安創(chuàng)建出新、出彩、出興奮點(diǎn)，打造一批有特色的和諧平安創(chuàng)建品牌，最終達(dá)到和諧平安單位的目標(biāo)。

（四）著力加強(qiáng)法制教育

1、精心組織實(shí)施“五五”普法依法治理規(guī)劃。①突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳和“水法”普及。②加強(qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳，為相關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。③加強(qiáng)和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作。引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法律義務(wù)，理解社會(huì)公平問(wèn)題，依法合理表達(dá)訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)法制教育陣地建設(shè)。①?gòu)V泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。②充分依托社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位法制學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地，積極開(kāi)展適合不同對(duì)象的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高法制宣傳的實(shí)際效果。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)水利局建設(shè)“平安單位”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、水政大隊(duì)、國(guó)有水庫(kù)管理所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各站室隊(duì)、水庫(kù)管理所要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，把實(shí)施“平安單位”工程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各站室隊(duì)、水庫(kù)管理所要切實(shí)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)人要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)工作開(kāi)展，幫助解決困難。局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合季度工作督查考評(píng)深入局大院進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)“平安單位”工程的順利實(shí)施并取得實(shí)效。

4、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用各種新聞媒體和輿論宣傳工具，廣泛宣傳“平安單位”工程的實(shí)施情況和具體措施，最大限度地調(diào)動(dòng)全局干部職工參與“平安單位”工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“平安單位”工程建設(shè)的濃厚氛圍。