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為進一步規范全場農村低保工作，全面提高我場低保管理服務水平，保證低保制度的公正實施，根據全省民生領域三個專項治理動員會議精神和市民政局《市開展城鄉低保資金發放專項治理工作實施方案》和《最低生活保障條例》之規定要求，結合我場實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以民為本、為民解困、為民服務的民政工作宗旨，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標，通過切實加強管理和扎實有效的專項治理，做到低保標準制定科學、對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、資金發放社會化、人民群眾滿意，真正實現“陽光低保”、“公平低保”、“和諧低保”、“法制低保”，為構建和諧作出積極的貢獻。

二、工作內容

低保工作是民生三大工程之一，加強農村低保管理和搞好專項治理一是要對在保對象要進行每年一次的全面核查，具體清查低保對象確定是否準確，程序是否公開，是否存在“合戶保”、“分戶保”、“人情保”、“關系保”、“福利保”的現象。二是要核查低保資金發放是否及時足額到位，是否實行了社會化發放。三是核查保障標準是否達到規定的要求，并符合本地實際，保障標準制定程序是否合理、合法，是否向社會公示；四是核查保障標準是否及時作適當調整。五是核查是否堅持了個人申請、村民代表和村民（分場）委員會評議、場部評審、縣級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進行“三榜公示”（組級、村級、場部），是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”。六是低保制度是否健全，是否做到了分類管理、動態管理、資金管理、檔案管理、監督管理規范

三、工作要求

（一）加強領導；場部按照省、市的統一部署和要求，場部成立農村低保評審委員會，由場長文松林為組長，紀委書記范水晶、副場長柯茂大為副組長、柯愈珊、夏水良、柯善星、漆昌國、柯長華、何秀華為成員。各村（分場）根據工作需要成立專項治理核查小組，由場駐村領導為組長、低保評審委員會成員、村委會成員、部份群眾代表為成員，深入到村組農戶，逐戶排查，重新核查，重新確認。

（二）加大宣傳發動力度；組織相關人員認真學習有關文件，并作好會議和評審記錄，發放好《給廣大人民群眾的一封信》，明確加強低保管理和專項治理工作的任務和要求，增強貫徹執行的自覺性和主動性，營造加強低保管理和專項治理工作的良好氛圍。

（三）自查自糾；場、村（分場）干部要開展自查自糾，認真疏理問題。每一個基層干部本人如實填報《基層干部及其親屬享受低保待遇情況備案表》；對不符合低保條件的要堅決清退，對在自查自糾工作中主動清退登記的“人情保、關系保”不追究責任，對隱瞞不報的場、村（分場）干部及其親屬享受低保的，一經發現一律清退。對工作中屢次出現不按照程序和要求辦事、徇私舞弊搞“人情保、關系保”或拒絕受理困難群眾合理訴求，群眾反映大的干部，經查實要進行通報批評并嚴肅處理。

（四）落實公示制度；按照省民政廳統一格式對在保對象公示欄、退保公示欄，在行政村、自然村內所有低保對象名單和退保對象名單進行公示，公示欄保留一年。村切實做到對群眾反映有異議的情況進行登記，進行重新核查，重新確認。

（五）建檔立制；切實加強農村低保規范化管理要求，建立規范合理的評審程序，切實落實個人申請，村民代表、村民委員會、核查小組評議，場部評審委員會評審，民政局審批的程序。落實好“三級”公示，堅持動態化管理和公平、公開、公正原則。

搞好農村低保專項治理工作，是進一步規范我場低保工作、完善社會救助體系、有效保障困難群眾基本生活、促進社會和諧穩定的必然要求。因此，一定要扎實做好宣傳發動工作，引導全場干部、黨員要站在講政治、講大局、講穩定和實現好、維護好、發展好人民群眾切身利益的高度，統一思想，深刻認識加強農村低保管理和專項治理工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，真正把思想和行動統一到上級部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。