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按照市商務(wù)局《關(guān)于下發(fā)生豬屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案的通知》（咸商綜[]75號(hào)）要求，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》、《食品安全法》、等有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理工作，確保肉品質(zhì)量安全，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案：

一、整頓目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為；扎實(shí)推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的清理整頓，強(qiáng)化對屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管和長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)屠宰企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)、誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量可追溯體系，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保轄區(qū)肉品質(zhì)量安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。加強(qiáng)對私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)控，對重點(diǎn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決查處一批典型案件，公開曝光。對重大屠宰違法案件，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）切實(shí)強(qiáng)化對屠宰廠（場）的日常監(jiān)管。進(jìn)一步加大對屠宰廠（場）監(jiān)管力度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，聯(lián)合有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、無害化處理制度、生產(chǎn)銷售臺(tái)帳制度、信息報(bào)送制度、證、章、牌管理制度等；是否有制售注水肉、病害肉等違法行為。

（三）全面落實(shí)肉品質(zhì)量安全管理制度。督促屠宰企業(yè)做好生豬進(jìn)場檢查登記，嚴(yán)禁屠宰生豬產(chǎn)地檢疫合格證、運(yùn)輸工具消毒證、非疫區(qū)證明等證件不齊或缺失的生豬，嚴(yán)禁購進(jìn)、屠宰未經(jīng)檢疫合格的生豬；按照規(guī)范的工藝流程屠宰生豬，并實(shí)施肉品品質(zhì)同步檢驗(yàn)，對檢出的病害豬及生豬產(chǎn)品，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；如實(shí)記錄生豬產(chǎn)品流向，嚴(yán)禁出廠未經(jīng)榮品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品；依法對售出的“問題產(chǎn)品”實(shí)施下架、召回、檢驗(yàn)和封存，并將召回結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。加強(qiáng)對僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型屠宰場的監(jiān)管。健全購銷臺(tái)賬，實(shí)行榮品質(zhì)量溯源管理。

三、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)整頓從年4月份開始，到年8月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，完成整頓工作的宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署，要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)限期開展自查自糾和整改，主動(dòng)上繳問題產(chǎn)品。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，要將這次整頓的有關(guān)政策宣傳到村到戶，宣傳到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。

第二階段：問題排查

要依法集中對生豬屠宰場，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取人員分包的方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)檢查每周不少于2次，責(zé)任人每周檢查不少于4次，每次檢查要做到記錄完整，并經(jīng)檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。重點(diǎn)檢查是否制售注水肉，病害肉及私屠濫宰問題。自查結(jié)束后每個(gè)屠宰企業(yè)要上報(bào)自查自糾報(bào)告。排查工作要確保不漏掉一個(gè)監(jiān)管對象，對檢查出的問題要及時(shí)予以整改，對排查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要配合公安部門，堅(jiān)決予以打擊。

第三階段：集中整治階段

要采取聯(lián)合執(zhí)法，日常巡查，企業(yè)自查自糾等方式，統(tǒng)一部署，集中力量，集中時(shí)間對區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求”、“是否如實(shí)記錄屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗(yàn)制度”、“對經(jīng)過肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和檢疫不合格的生豬產(chǎn)品是否按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況”等內(nèi)容。對于經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全管理制度措施不落實(shí)的，要立即責(zé)令停業(yè)整改，整改結(jié)束仍達(dá)不到要求的，A類劃入B類進(jìn)行管理，屬于B類的按程序報(bào)請市政府收回定點(diǎn)屠宰證書，依法予以關(guān)閉，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照規(guī)定上限處罰。同時(shí)要針對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善治理措施，建立健全有效的定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)建立并落實(shí)規(guī)范的生豬屠宰管理制度，有效杜絕肉品及食品安全突出問題的反復(fù)發(fā)生。

第四階段：總結(jié)評(píng)估

對整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要將整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)區(qū)食安辦和市商務(wù)局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為加強(qiáng)對我區(qū)定點(diǎn)屠宰管理和肉品市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立以區(qū)商務(wù)辦主任為組長，區(qū)農(nóng)牧、工商、公安等部門相關(guān)人員為成員的區(qū)豬屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)辦公室，辦公室主要職責(zé)負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治方案和對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)管。加強(qiáng)完善生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬屠宰、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、臺(tái)帳記錄、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)制度。對于違規(guī)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）實(shí)行一次性死亡法，立即取締。

（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。一是充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，密切配合聯(lián)合執(zhí)法的行動(dòng)，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。二是宣傳肉品質(zhì)量安全的基本知識(shí)，消費(fèi)常識(shí)，宣傳豬肉安全管理的法律法規(guī)，宣傳私屠濫宰行為及病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的危害及鑒別方法，提高消費(fèi)者監(jiān)督能力和維權(quán)意識(shí)，營造全社會(huì)廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。我們將對群眾舉報(bào)的違法違規(guī)問題及時(shí)查處，并按照相關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人通報(bào)查處情況。對經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)線索，要按照區(qū)食安委的相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。