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根據咸秦政發[]33號文件精神,為了全面貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，加快法治政府建設步伐，根據相關文件要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和社會主義法治理念，緊緊圍繞建設法治政府的目標，認真貫徹落實國務院、省、市關于依法行政的有關文件精神，通過創建活動，進一步提高全區依法行政水平和能力，全面推進依法行政工作，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、創建目標

圍繞區創建依法行政示范區總體目標，全面推進依法行政，夯實建設法治政府的基礎，經過努力，達到“一提高二健全三有力四完備”的要求。“一提高”我局領導干部和行政機關工作人員依法行政意識得到提高；“二健全”即我局推進依法行政領導機構健全，工作人員配備符合規定；“三有力”我局依法行政措施有力，行政執法經費保障有力，行政行為監督有力；“四完備”即我局政府信息公開機制完備，科學民主決策機制完備，制度建設完備，行政權力運行、職責履行程序完備。

三、主要工作任務

（一）提高我局領導干部和行政工作人員依法行政的意識和能力。一是健全和完善領導干部學法制度，增強行政機關工作人員尤其是領導干部的依法行政意識，不斷提高與依法行政和履行職責相適應的法律素質和能力。結合我局行政執法人員資格管理工作，強化對行政工作人員應當掌握和履行職責必備的通用法律知識、專門法律知識培訓，實行行政執法人員的年度業務輪訓。二是廣泛宣傳依法行政知識，營造依法行政的良好氛圍。對全局干部進行法制宣傳教育，弘揚法制精神，促進自覺學法守法用法，形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。三是建立行政機關及其工作人員依法行政考核制度。把依法行政作為目標考核的重要內容。建立工作人員依法行政考核制度，制定考核辦法，明確考核內容、考核標準、考核等級，把依法行政情況作為考核機關工作人員的重要內容。

（二）建立健全科學民主決策機制。一是規范、完善行政決策機制和程序。制定和完善內部決策規則，明確決策權限、決策程序、決策責任，建立健全決策權和決策責任相統一的工作制度；建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。二是健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全行政決策活動監督機制和責任追究制度，明確監督主體、內容、對象、程序、監督方式，落實決策責任。對不依照法定程序或超出權限范圍或決策失誤造成重大損失的，將按規定向上級有關部門呈報。

（三）建立健全我局信息公開制度。積極推進信息公開，暢通人民群眾獲取信息的方法和途徑，提高行政決策、監管和服務水平。

（四）加強規范性文件的審查和監督管理。一是進一步完善規范性文件的制定和程序，提高規范性文件透明度。改革規范性文件起草工作，探索建立專家咨詢制度及對重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案論證制度。二是完善規范性文件審查備案制度。根據《市區人民政府規范性文件監督管理辦法》，嚴格執行規范性文件報送備案制度。我局規范性文件后，按時上報區政府備案。三是完善規范性文件的評估、修改、廢止、清理制度。每隔兩年對規范性文件進行一次評估、修改、廢止、清理工作。（五）完善行政監督制度和機制。一是自覺接受服務對象的監督。二是認真辦理和本部門有關的人大建議和政協提案。三是自覺接受社會監督。在辦公場所對本單位承辦的行政許可、行政執法等有關事項的法律依據、辦理條件、工作期限、工作標準等內容通過公報、便民手冊、網站等形式予以公布，并公布聯系監督電話，便于公民、法人和其他組織知曉和監督。

四、方法步驟

第一階段：安排部署階段

召開局系統內學習《創建全省依法行政示范區工作方案》動員部署會，成立領導和工作機構，結合實際制定工作方案，按照我區《依法行政示范縣區工作標準》的要求，我局制定《創建依法行政工作方案》，對創建工作進行安排部署。

第二階段：組織實施階段

認真貫徹國務院、省、市、區關于推進依法行政的文件精神，扎實開展創建活動，對照我區依法行政工作標準，抓好各項工作落實。

認真做好學習工作。采取領導輔導、集中學習、個人自學和專題討論等方式重點學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于推行行政執法責任制的若干意見》、《省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定》、《市行政執法過錯責任追究暫行辦法》《中華人民共和國村民委員會組織法》；《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選學《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等依法行政法律法規規章。認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》重要講話；學習國務院關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十大措施，要求單位每人不少于1萬字的學習筆記，撰寫1至2篇心得體會。

第三階段：總結迎檢階段

采取召開座談會、設立意見箱、上門走訪等方式，聽取服務對象的意見和建議，查擺科技方面存在的問題。緊密聯系實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真撰寫自查分析報告。于年9月上旬前向區創建領導小組辦公室報送創建依法行政工作總結和驗收申請，并準備好檔案資料，迎接區政府對創建依法行政工作的驗收。

五、組織領導

成立科技局《創建全省依法行政示范區》主題活動領導小組，由黨組書記、局長殷民政任組長，副局長、地震辦主任任副組長，辦公室主任由同志兼任。

六、工作措施

一要高度重視，精心組織。充分認識開展《創建全省依法行政示范區》主題教育活動的重要意義，精心安排部署，認真抓好落實。

二要抓好宣傳，營造氛圍。要求系統內每人至少要寫兩篇《創建全省依法行政示范區》重大決策部署宣傳材料，宣傳國家對科技創新方面的有關優惠政策和我區經濟發展有關信息。

三要強化督查，嚴肅紀律。局《創建全省依法行政示范區》主題教育活動領導小組辦公室分階段進行檢查、專項督查、重點抽查等方式，加強督促檢查并及時在局系統通報，做到無遺漏、無死角。

四要突出重點，注重實效。要把為民營科技企業、科研院所的服務和項目申報作為《創建全省依法行政示范區》主題教育活動的重點，抓好學習教育，認真查找創建工作中存在的薄弱環節和問題，深入進行整改，及時總結創建工作中的好經驗、好做法，充分發揮典型的示范帶動作用，推動我局依法行政工作。