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為認真貫徹落實省、市領導關于開展“食鹽安全村”創建活動的重要批示精神,不斷提高食鹽安全監管水平,確保全區農村人民群眾的食鹽安全和人口素質的提高,根據《市食鹽安全村創建活動實施意見》的有關要求,區政府決定在全區開展“食鹽安全村”創建活動?,F提出如下實施方案:
一、創建意義
食鹽安全是食品安全工作和消除地方病工作的重要任務,直接關系人民群眾身體健康和生命安全,關系社會穩定和經濟發展。近年來,全區各有關職能部門認真落實普及碘鹽、消除碘缺乏病工作,使我區的消除碘缺乏病工作取得了階段性成果。但是也應看到,部分農村群眾對碘缺乏危害的認知率還不高,自覺抵制私鹽的意識還不強。開展“食鹽安全村”創建活動,是針對我區農村食鹽安全形勢采取的一項重要治本之策,是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民、建設和諧社會和“三為”主題實踐活動的具體體現,對于建立全區食鹽安全新秩序,保證人民群眾的身體健康,提高人口素質,推進社會主義新農村建設都具有極其重要的作用。各鎮辦、各有關部門要充分認識創建食鹽安全村的重要性,以高度的政治責任感,大力開展食鹽安全村創建活動,逐步完善“政府領導、部門配合、社會參與”的長效機制,確保順利實現消除碘缺乏病目標。
二、指導思想和工作目標
指導思想:以黨的十七大、十七屆全會精神為指導,全面落實科學發展觀,保障農村居民用鹽安全,消除碘缺乏危害,不斷提高人民群眾的健康水平,推進經濟社會和諧發展。
工作目標:從年8月開始到2013年底,利用3年時間,將全區所有行政村全部建成“食鹽安全村”。
具體目標:到年底,在全區各鎮、街道辦事處共99個行政村創建食鹽安全村并達到安全村標準(占全區行政村總數的68%);到2012年底,在全區各鎮、街道辦事處其余47個行政村創建食鹽安全村(占全區行政村總數的32%),覆蓋全區所有行政村;到2013年,對創建工作查漏補缺,建立食鹽安全村常態管理機制,創建食鹽安全區。
三、創建標準
(一)組織健全。村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作,凡確定的安全村都有“食鹽安全村”建設組織領導機構,有專職村委會領導協助此項工作的開展。區創建工作領導小組與鎮辦、村組簽訂有食鹽安全責任書,村組與居民戶簽訂有食鹽安全承諾,保證食鹽安全工作到位,責任到人。統一制作“食鹽安全村”標牌,組織機構、創建標準和創建公約上墻。
(二)宣傳到位?!笆雏}安全村”能夠經常對村民進行食鹽專營政策、法律知識、科學食用碘鹽防治碘(硒)缺乏病和食鹽安全知識教育,發放宣傳資料到戶,設置有固定的食鹽安全教育宣傳欄或展板,在村莊顯著位置刷寫宣傳食鹽安全墻標等。
(三)供應有序。食鹽供應渠道規范,食鹽安全村中設立有規范的食鹽供應點,實現“三統一”管理,即統一標識,統一配送,統一價格。做到布局合理,持證經營,服務到位,遵紀守法。
(四)監督有力。食鹽安全村中無制售假冒偽劣食鹽違法行為和窩點,居民戶、群眾開辦的飲食攤點、食品及醬菜加工作坊等,不使用偽劣食鹽。村民不攜帶、購買假冒偽劣食鹽,全村無食鹽安全問題。
(五)指標合格。食鹽安全村中居民合格食鹽食用率達到100%,食鹽合格率達到100%,食品加工用鹽及畜牧養殖用鹽合格率達到100%,村干部、學生及家庭主婦對鹽業知識、碘缺乏病防治基本知識知曉率達到95%以上,中小學生甲狀腺腫大率控制在5%以下,尿碘檢測合格率達到95%以上。
四、實施步驟
“食鹽安全村”創建活動分三個階段實施:
(一)宣傳動員階段:按照“政府抓總,部門聯動,鎮辦具體實施”的要求,成立創建組織領導機構;組織召開動員會,統一思想認識,營造創建氛圍。立足我區實際,制定切實可行的創建方案,對“食鹽安全村”創建活動進行安排部署,確定創建對象,明確創建責任。
(二)創建實施階段:區、鎮辦、村組逐級簽訂創建責任書,村組與村民戶簽訂食鹽安全承諾,夯實創建責任;完善食鹽終端銷售網絡,建立規范的食鹽供應點,方便創建村群眾購買和食用;組織開展入戶訪查活動。按照“送一份科學用鹽、科學補碘宣傳資料,簽一份食鹽安全承諾書,測一次百姓灶臺食用鹽質量”的三個一要求,認真走訪創建村每一戶群眾,了解掌握食用鹽情況,普及合格食鹽的食用率;糾正治理村中食鹽不安全行為,打擊違法活動,切實凈化農村用鹽市場。
(三)檢查驗收階段:對各年度的創建任務完成情況,各鎮辦、村組創建領導小組按照創建標準認真組織自查,自查合格后向區創建領導小組提出驗收申請,由區創建領導小組組織全面驗收后報請市上驗收認定。
五、幾點要求
(一)加強領導。創建活動實行屬地負責的原則,各鎮辦要把實施“食鹽安全村”創建活動作為一項惠民工程,作為創先爭優活動的主要內容,擺上重要議事日程,進行統一安排部署,并在組織落實、政策引導、工作推進、經費保障等方面給予大力支持。為加強對全區創建活動的組織領導,區政府成立創建食鹽安全村工作領導小組(名單附后),全面推進創建活動。
(二)強化宣傳。各鎮辦、各部門要采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳開展創建活動的重要意義,宣傳食鹽專營法規、食鹽科普知識,做到家喻戶曉,人人皆知,充分調動創建村群眾的參建熱情。宣傳部門要搞好宣傳配合,適時報道創建動態,宣傳推廣各單位的創建經驗。
(三)密切配合。創建過程中,各職能部門要各負其責,合力創建。商務管理部門要協調鹽業部門切實加大監管力度,加強食鹽的質量管理,嚴厲打擊私鹽販銷行為,凈化全市鹽業市場;公安部門要積極配合鹽業部門搞好涉鹽案件的偵破和查處,聯合開展專項整治行動,打擊涉鹽犯罪行為。財政部門要在資金方面全力支持。工商、質監和食品藥品監督管理部門要發揮職能作用,抓好食鹽生產加工、流通消費環節的監管,共同抓好百姓的用鹽質量和安全。衛生及地方病防治部門要依照工作職責,積極組織力量參與食鹽安全村的建設,搞好創建配合,保證創建工作開展和取得成效。
(四)嚴格考核。在創建過程中,要堅持標準,務求實效,不搞形式,不走過場;要規范程序,真正做到科學創建,依照標準要求創建;要常抓不懈,建立并完善長效創建機制,加大日常監管力度和政務督查力度,不斷鞏固并擴大創建工作成果,確保建設一個,成功一個。對各鎮辦創建工作情況,區政府將進行不定期檢查通報。