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各村黨支部、村委會、有關(guān)單位：

為了認真貫徹落實監(jiān)察部、人力資源和勞動社會保障部，國土資源部聯(lián)會的《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡稱15號令)和市專項行動會議精神，切實做好年國土資源執(zhí)法工作，按照市的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定從年月30日起至年月28日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動，以衛(wèi)生檢查為契機，對全鎮(zhèn)新增建設用地進行扎實的查糾整改，努力實現(xiàn)土地資源管理和利用秩序的基本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一.指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的會精神為指導，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以節(jié)約用的、集約用地、保護耕地特別是保護基本農(nóng)田為目的，全面加大執(zhí)法檢查力度，深入開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動，集中力量處理一批違反土地管理法律法規(guī)的違法案件，確保查處、處理、執(zhí)行、責任追究“四到位”，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、嚴肅工作紀律，依法規(guī)范用地，促進國家宏觀調(diào)控措施落實，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二.組織領(lǐng)導

為了切實加強土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動領(lǐng)導小組，同志任組長，同志任副組長；成員由同志組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由同志擔任，城建辦同志全力配合，具體負責土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動的日常事務工作。

三.工作目標及主要任務

㈠.工作目標

全面加大土地違法違規(guī)案件查處工作力度，按期完成整改專項行動任務，土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得以改善。

㈡.主要任務

1.嚴格查處各類土地資源違法違規(guī)案件，重點查處非法占用耕地或基本農(nóng)田、未批先用、未批先建、私劃亂撥、集體土地非法入市、擅自改變土地用途等違法行為，對已排查出的問題整改糾正到位。

2.對土地衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地案件查處、執(zhí)行、處理及責任追究到位；

3.對符合用地規(guī)劃的相關(guān)工程項目，完善手續(xù)、服務到位。

.對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的要追究相關(guān)負責人的責任，并予以通報批評，責令限期糾正、整改。

四.工作步驟

這次專項行動從年月30日開始，年月28日結(jié)束，分四個階段進行。

㈠.宣傳動員階段

各村要立即安排部署，制定切實可行的方案，組織精兵強將，由村主要負責人牽頭，組織召開村組會議，認真?zhèn)鬟_相關(guān)會議精神，并利用廣播這一輻射廣泛的宣傳工具，大張旗鼓宣傳相關(guān)法律法規(guī)等文件精神，營造濃厚的宣傳氛圍，為行動地順利完成奠定堅實的基礎(chǔ)。

㈡.清理排查階段

1.自查自糾歷年全鎮(zhèn)土地違法違規(guī)案件，檢查內(nèi)容包括違法案件的認定和統(tǒng)計是否全面，違法違規(guī)案件排查是否清楚，已立案的違法違規(guī)問題定性是否準確，已查處案件的行政處罰是否到位，對責任人員的責任追究是否落實。

2.清理統(tǒng)計本轄區(qū)年度新增的建設用地，明確新增建設用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、規(guī)劃用途、批準用途、實際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法占地、非法用地、未批先用、批少占多、非法低價出讓等問題。并確認查出的問題是否處理、責任追究到位。

㈢.集中處理階段

1.堅決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括登記遺漏、應立案的而未立案、定性不準、應予處罰而未處罰或處罰不到位，應追究責任而未追究責任或追究不到位。

2.堅持既要處理事，又要處理人。對違法違紀責任人，應該給予處分的，絕不姑息；對土地違法涉及犯罪的，予以刑事追究，應當拆除恢復耕種的，堅決予以拆除，應當沒收的，堅決予以沒收。

3.要堅持“既查事、又查人”的要求，以拆除為主要分段，做到整改措施、處罰執(zhí)行、處分處理到位。

㈣.檢查驗收階段

領(lǐng)導小組對各村查處整改工作進行全面檢查驗收，對驗收不合格的村，提出整改意見，予以通報批評，并進行責任追究。

五.幾點要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識土地違法違規(guī)案件查處整改工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把該項工作當作當前一項重要工作抓實抓牢，確保專項工作完滿完成。

2.各村要按照本方案要求，集中時間，集中精力，深入開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項行動，做到思想、行動步聚相統(tǒng)一，土地所、城建辦要嚴格堅持制度，深挖嚴重土地違法違規(guī)行為，查糾并舉，上下聯(lián)動，全面推進，確保措施落實、責任落實、目標落實。

3.突出重點，綜合治理。要邊查邊整改，通過專項行動，認真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，進一步完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度。

4.加大力度，從嚴查處。對查出的違法違規(guī)問題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，對人對事處理到位，做到未立案的不放過，應處罰的不放過，應追究的不放過，應執(zhí)行的不放過。

5.強化宣傳，營造氛圍。各村要采取一切行之有并效的方式方法，深入開展國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育活動，切實提高廣大干部群眾的思想認識，增強土地管理工作的堅定性和主動性，促進廣大群眾依法合理用地，節(jié)約用地的意識，為查處整改專項行動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。