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為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，大力提高城市文明程度，提高公民素質(zhì)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善人居環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、和諧，根據(jù)《省文明縣城測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以提高縣城文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點，持續(xù)推進政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，提高縣城整體文明水平，努力推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。2013年，力爭創(chuàng)建為省級文明縣城。

二、職責(zé)任務(wù)

縣級部門：按照《省文明縣城測評體系》，測評涉及“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”共8個項目、40項指標(biāo)、121項內(nèi)容和260項標(biāo)準(zhǔn)，分解到縣級各部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：（1）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案；（2）積極配合縣級有關(guān)部門完成本轄區(qū)所涉及的創(chuàng)建有關(guān)工作任務(wù)；（3）加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理，做到規(guī)劃合理，公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，街道環(huán)境整潔，市場秩序良好，設(shè)施齊全，整潔衛(wèi)生；（4）扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和年度計劃；深入開展文明村、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，每年申請創(chuàng)建文明村不少于2個，表彰文明家庭標(biāo)兵戶不少于10戶；（5）廣泛開展各種形式的群眾文化活動，利用節(jié)慶日、紀念日，開展形式多樣的主題實踐活動，每年不少于3次。

蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會：全面負責(zé)蔡家坡地區(qū)的創(chuàng)建工作；制定蔡家坡地區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，按照《省文明縣城測評體系》分解任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，并抓好督促檢查。

三、階段劃分按照《省創(chuàng)建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求，我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作分為四個階段：

第一階段：成立機構(gòu)，宣傳動員

1、成立縣創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究制定《實施方案》，并向市文明辦提出創(chuàng)建申請。

2、召開創(chuàng)建工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，分解任務(wù)，落實責(zé)任。

3、縣創(chuàng)文辦和有關(guān)部門、單位根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。

4、組織工作人員和有關(guān)部門、單位，就《測評體系》知識進行培訓(xùn)。

5、全面完成《任務(wù)分工表》中所列需要制定的工作規(guī)劃、計劃、制度、辦法、措施等規(guī)范性材料的起草審定。

第二階段：組織實施，集中創(chuàng)建

1、在縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各相關(guān)部門、單位要嚴格按照《創(chuàng)建省級文明縣城任務(wù)分工表》中所列指標(biāo)任務(wù)及其要求，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作。

2、明確創(chuàng)建的重點與難點，尤其是對硬件建設(shè)指標(biāo)，盡快列出項目清單，由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，報縣委、縣政府審批實施。

3、列出工作進度與時間表，限時限期達標(biāo)。需提供動態(tài)資料的項目，必須隨工作進展及時整理上報資料；“問卷調(diào)查”項目本階段主要負責(zé)部門，必須進行三次以上摸擬調(diào)查；“實地考察”的項目必須逐個銷號，務(wù)必在年9月底前全面完成。

第三階段：初審整改，查缺補漏

1、邀請省市文明委進行初驗，并提出驗收指導(dǎo)意見。

2、針對存在問題，查漏補缺，集中攻堅，完善提高。

第四階段：申請驗收，總結(jié)表彰

1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。

2、向省文明委申請進行正式驗收。

3、總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎勵先進。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對創(chuàng)建省級文明縣城工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱創(chuàng)文辦）下設(shè)秘書組、綜合組、宣傳組、督查組，所需人員由縣創(chuàng)文辦按創(chuàng)建任務(wù)要求，提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一抽調(diào)。蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按分工要求，及時制定工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及機關(guān)工作機構(gòu)，確保創(chuàng)建各項工作任務(wù)的全面完成。

2、加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞創(chuàng)建工作大局，密切配合，齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的任務(wù)，牽頭部門要做好協(xié)調(diào)，協(xié)抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動工作，積極配合，做到任務(wù)到位，落實到位。要從創(chuàng)建工作開始以來，對所有任務(wù)完成情況的舉證材料（圖片、音像、文字資料）同步收集整理，及時上報縣創(chuàng)文辦審查建檔，完善創(chuàng)建檔案資料。

3、加大投入力度。縣財政局要將創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，拿出專項資金用于創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查，對需要財政投入的項目，認真測算建設(shè)規(guī)模和資金投入情況；能與現(xiàn)有建設(shè)項目銜接的，按照原定投入渠道，盡快落實資金，抓緊組織實施；未納入建設(shè)計劃的，要盡快提出項目申請報告，及時報縣委、縣政府研究審定。

4、廣泛宣傳動員。縣委宣傳部，縣電視臺、信息化辦公室等單位，要精心策劃，采取多種形式，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，教育和引導(dǎo)廣大市民積極投身創(chuàng)建活動中來，形成全面動員、全民動手、人人參與創(chuàng)建省級文明縣城的良好局面。在堅持正面宣傳的同時，切實加強輿論監(jiān)督，對措施不得力、成效不明顯，影響創(chuàng)建工作的人和事要公開曝光，以強大的輿論監(jiān)督促進工作落實。

5、嚴格督查督辦。縣委督查室、縣政府辦公室、縣考核辦、縣創(chuàng)文辦要加大督促檢查力度，突出重點、狠抓進度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位落實好創(chuàng)建工作各項任務(wù)；對工作進展情況，要做到心中有數(shù)，確保各項指標(biāo)落實到位。對問題較多、進展緩慢的責(zé)任單位，要進行通報、限期整改，確保我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作任務(wù)全面完成。縣上把創(chuàng)建活動納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對未按時完成任務(wù)、工作不力、影響整體創(chuàng)建工作的單位，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。