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為了認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進統(tǒng)籌科技資源，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《市關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》和《市建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、充分認識建設(shè)創(chuàng)新型的重要意義

是全國科技工作先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣和國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程重點區(qū)域。增強縣域自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型，是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是增強發(fā)展新動力、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢、提升綜合競爭力的必由之路，是引領(lǐng)和支撐我縣未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。全縣各級必須從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，緊緊圍繞富民強縣主題，以增強縣域經(jīng)濟核心競爭力和推動全縣經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為目標，深刻認識建設(shè)創(chuàng)新型的現(xiàn)實性和重要性；充分發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΓD(zhuǎn)存量資源為增長優(yōu)勢，實現(xiàn)各類創(chuàng)新資源有效融合，推動科技與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合、創(chuàng)新水平與經(jīng)濟實力同步提升，以創(chuàng)新的領(lǐng)先推動經(jīng)濟率先發(fā)展，不斷提升縣域綜合競爭力；把創(chuàng)新作為縣域發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面推動思想觀念、體制機制、企業(yè)管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量；夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，強化科技支撐，扶持壯大一批具有自主研發(fā)能力、掌握關(guān)鍵技術(shù)的骨干企業(yè)，培育一批國內(nèi)知名品牌，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值、市場占有率較大的新產(chǎn)品，建成在一些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新型縣區(qū)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓第二輪西部大開發(fā)和實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》機遇，把創(chuàng)新型建設(shè)作為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新人才，實施創(chuàng)新工程，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建成創(chuàng)新動力強大、創(chuàng)新實力雄厚、創(chuàng)新效益明顯的創(chuàng)新型縣區(qū)，走在省市乃至全國科技創(chuàng)新發(fā)展的前列，奮力在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)率先崛起。

（二）基本原則

1、自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合。在鼓勵原始創(chuàng)新的同時，著力加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2、政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合。在政府引導(dǎo)創(chuàng)新的同時，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，圍繞市場需求，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場空間，形成新的經(jīng)濟增長點。

3、科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。把體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，為科技創(chuàng)新提供內(nèi)在動力，建立并完善創(chuàng)新激勵機制，形成自由寬松、富有活力的創(chuàng)新環(huán)境。

三、主要目標

創(chuàng)新型建設(shè)的主要目標是：利用5年時間，基本建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研院所和高校為依托、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；自主創(chuàng)新能力顯著增強，建立完善一批科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新共享服務(wù)機制，使科技服務(wù)企業(yè)、社會和民眾的水平明顯提高；打造一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集群，努力把科技工業(yè)園建成全省一流的創(chuàng)新型園區(qū)，把我縣建成全國新型磚瓦機械裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地、全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地、全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、新型裝備制造業(yè)配套基地；集中實施一批重大科技創(chuàng)新專項，聚集培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生等全面創(chuàng)新，基本建成創(chuàng)新型縣區(qū)。

到2015年，全社會研究與發(fā)展（R＆D）投入占到GDP的比重達到3.0%以上；每10萬人口年度專利授權(quán)量達到25件以上、發(fā)明專利授權(quán)量達到5件以上；萬名就業(yè)人口中受過高等教育人數(shù)達到500人；高新技術(shù)企業(yè)達到10家；省、市級工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心達到10家；研發(fā)能力大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值40%以上；研發(fā)國家級新產(chǎn)品5項以上，開發(fā)新產(chǎn)品100項；工業(yè)“三廢”治理達標率達到95%以上，萬元GDP能耗比“十一五”末降低10%，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%，農(nóng)村安全飲水普及率達到96%以上；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。

四、主要工作內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主體地位，加快工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

堅持科技創(chuàng)新，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)經(jīng)濟活力凸顯、骨干企業(yè)支撐有力、非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局，強力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型突破。

1、以科技提升工業(yè)發(fā)展水平，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群。科技創(chuàng)新是我縣裝備制造業(yè)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵。持之以恒地推動裝備制造業(yè)的科技研發(fā)，每年推出30-50件專利產(chǎn)品，3-5項引領(lǐng)同行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)和省級技術(shù)標準的制定，始終使我縣裝備制造業(yè)處于全國和行業(yè)領(lǐng)先水平。依托省新型磚瓦裝備工程研究中心及企業(yè)研發(fā)中心，與高校和科研院所聯(lián)合，整合科技資源，建立新型磚瓦機械技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托聯(lián)盟建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，實施共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為我縣新型磚瓦機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高水平的設(shè)計與研發(fā)載體，努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。與省市科技資源中心合作，建立連接國際、國內(nèi)的新型磚瓦機械數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)研發(fā)和發(fā)展提供服務(wù)。扶持寶深、皇城、皇城玉全、關(guān)壓、平陽、沃升等企業(yè)做大做強，成為全國同行業(yè)、全省的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動我縣裝備制造業(yè)全面發(fā)展。同時，大力發(fā)展石油機械、工程機械、專用設(shè)備、汽車零部件等制造業(yè)，形成科技領(lǐng)先、特色鮮明的裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群。以太白酒業(yè)、恒興果汁、老牛面粉、陜豐淀粉、秦寶牧業(yè)、福羅瑞斯等骨干企業(yè)為龍頭，加大技術(shù)引進和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提升以糧、果、畜、菜為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快運用高新技術(shù)改造和提升紡織產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改進、設(shè)備引進等方面給予全方位指導(dǎo)和支持，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展精細紡紗，引導(dǎo)向家紡方向發(fā)展，努力形成紡、織、加工、銷售一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)。以推動礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和提高資源綜合利用水平為方向，鼓勵支持社會水泥、霸王河化工廠、星王公司等建材化工企業(yè)運用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品等次，發(fā)展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢以及地處關(guān)天經(jīng)濟區(qū)核心地帶，毗鄰、楊凌兩個次級核心城市的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和、楊凌、蔡家坡新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，大力發(fā)展新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成一批技術(shù)起點高、市場競爭力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2、以科技支撐工業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成科技創(chuàng)新的聚集區(qū)和優(yōu)勢區(qū)。我縣科技工業(yè)園是省首批重點支持的44個縣域工業(yè)園區(qū)之一，也是各級科技部門重點支持的科技園區(qū)。積極開展生產(chǎn)力促進中心進園區(qū)活動，開展縣科技工業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，全方位為園區(qū)企業(yè)提供科技服務(wù)，不斷提升園區(qū)企業(yè)的科技實力。同時，嚴格入園企業(yè)和項目準入標準，優(yōu)先引進科技型企業(yè)和高新技術(shù)項目，優(yōu)先引進大型骨干項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動項目、與產(chǎn)業(yè)配套項目和產(chǎn)業(yè)集群項目。加速園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)快速裂變擴張，促進產(chǎn)業(yè)向深度和廣度延伸，培育一批科技競爭優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)和知名品牌，努力把科技工業(yè)園區(qū)打造成吸引、培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高地。到2015年，在園區(qū)新培育10戶省、市級創(chuàng)新型企業(yè)，3戶高新技術(shù)企業(yè)，30戶科技型企業(yè)，創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品10個，建成全省一流的科技型園區(qū)，爭創(chuàng)成省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

3、加強產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心和產(chǎn)學(xué)研基地為抓手，以企業(yè)需求為出發(fā)點，支持和鼓勵企業(yè)與高校、院所合作，開展以技術(shù)入股、資本投入、項目戰(zhàn)略合作、共建創(chuàng)新平臺為內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)研發(fā)提供支撐。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)科研院所、高校聯(lián)合，建立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技咨詢班子，定期開展專家、教授、博士、院士“企業(yè)行”活動，為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)、新產(chǎn)品新技術(shù)引進提供咨詢和幫助。落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善有利于創(chuàng)新的體制機制，加大研發(fā)投入，健全研發(fā)機構(gòu)，引進和培育創(chuàng)新人才，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，走內(nèi)生增長的發(fā)展道路，形成一批具有競爭力的國家和省市創(chuàng)新型企業(yè)。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)“育林工程”和“小巨人”工程，積極爭取國家、省市中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，打造一批“專、精、特、新”的科技型中小企業(yè)。

（二）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以科技推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、加快農(nóng)業(yè)新品種的選育和引進。新品種的選育、引進和推廣，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的前提。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)及有關(guān)方面的技術(shù)合作，以縣園藝站、省獼猴桃試驗站、市獼猴桃專家大院、糧果研究所、迪興農(nóng)業(yè)科技公司、中寶、秦寶牧業(yè)等企業(yè)機構(gòu)為依托，加強農(nóng)業(yè)新品種的選育，提高我縣農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，積極與院校科研機構(gòu)合作，適時引進推廣適種能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)糧、果、畜、禽品種，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2、突出農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。示范引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效手段，要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)放到突出位置來抓。果業(yè)要突出獼猴桃發(fā)展，把發(fā)展重點逐步從擴大規(guī)模向提升科技含量、提升果品質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，建立一批科技含量高、作務(wù)技術(shù)先進、經(jīng)濟效益明顯的科技示范園，示范引導(dǎo)全縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣政府集中力量抓建2-3個1000-3000畝科技示范園、2-3個獼猴桃科技示范村，全面推廣標準化建園、規(guī)范樹形、配方施肥、果實套袋、人工授粉、果園生草等標準化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成示范效益，樹立對外形象。渭河以南每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓點1-2個獼猴桃科技示范園，1-2個獼猴桃科技示范村。鼓勵福羅瑞斯公司、太白山美源果品公司等龍頭企業(yè)、獼猴桃專家大院以及齊峰、金橋等示范專業(yè)合作社，采取“龍頭企業(yè)+基地”、“專家大院+基地”、“專業(yè)合作社+基地”等模式，突出側(cè)重點，建立一批科技示范園；支持科技特派員和農(nóng)技人員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地。同時，立足實際，建立一批草莓、大櫻桃、干雜果科技示范園。糧食重點推廣良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、測土配方施肥等先進技術(shù)，突出抓好渭北強筋小麥及高蛋白、高淀粉、高賴氨酸玉米等優(yōu)質(zhì)專用糧種植，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)重點圍繞規(guī)模化養(yǎng)殖，立足綜合防治規(guī)模化養(yǎng)殖廠污染，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，建成以蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)、澳華、得力康、秦寶、中寶牧業(yè)為支撐，以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場為骨干的川塬生豬、籠養(yǎng)雞、肉奶牛科技示范基地，不斷提升畜牧業(yè)科技水平。

3、建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要方面。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技“12396”熱線服務(wù)三種模式相融合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推廣“大荔”農(nóng)技服務(wù)模式，推進農(nóng)業(yè)科技信息入戶工程，促進信息資源集成共享，形成完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村星火科技致富帶頭人，支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)人才發(fā)展“一村一品”，加快農(nóng)業(yè)科技成果普及、推廣與轉(zhuǎn)化。以獼猴桃科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、科研人員為依托，建立獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合獼猴桃科技資源，全面開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究推廣，為獼猴桃發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（三）加快科技惠及民生，促進社會和諧發(fā)展

推廣應(yīng)用一批環(huán)境治理和生態(tài)保護先進技術(shù)，推進教育、民政、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域信息化，促進科技成果更多惠及民生。

1、加強生態(tài)建設(shè)。推廣節(jié)地緊湊的發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)高效發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境保護，提高水源涵養(yǎng)能力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵太陽能、沼氣及生物能源的開發(fā)利用，應(yīng)用一批先進節(jié)能技術(shù)，實施重大節(jié)能技術(shù)改造推廣示范項目，提高能源效率，降低資源消耗和環(huán)境污染。推進節(jié)能建筑示范、余熱利用、綠色照明等工程，加大節(jié)水設(shè)備與器具的推廣普及，倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣。推進生態(tài)家園建設(shè)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)村村組垃圾無害化處理和簡易污水處理辦法，全面推進農(nóng)村安全飲水。

2、推進信息化建設(shè)。推進電信、廣電、計算機網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合信息技術(shù)的應(yīng)用，大力促進信息技術(shù)在政務(wù)、科技、教育、文化、社保、醫(yī)療、流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，提高信息化整體水平。優(yōu)先發(fā)展縣城管理信息化，建設(shè)完善縣城管理與公共服務(wù)平臺，提升縣城管理的智能化水平。建立以先進信息集成和管理技術(shù)為支撐的公共安全保障和應(yīng)急技術(shù)平臺，加快警情自動跟蹤系統(tǒng)應(yīng)用示范和推廣，提高公共安全技防水平。建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療信息資源共享，開展全民健康教育行動，提高社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和公眾健康素質(zhì)。加快建立食品檢測監(jiān)測技術(shù)支撐體系，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管能力，確保公眾食品安全。

（四）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強區(qū)域核心競爭力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力。知識產(chǎn)權(quán)工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要方面，國家、省市越來越重視。全力推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，加快國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程重點區(qū)域建設(shè)。建立健全專利孵化機制，積極開展知識產(chǎn)權(quán)小分隊進企業(yè)活動，鼓勵扶持企業(yè)申報專利、注冊商標、登記版權(quán)和取得行業(yè)技術(shù)標準的制標權(quán)，爭創(chuàng)著名商標、馳名商標和國省名牌，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭力的企業(yè)集團，保持我縣重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機制，開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法手段，嚴厲打擊假冒和侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、地理標志和商業(yè)秘密等違法行為。鼓勵支持全民創(chuàng)新，成立發(fā)明家協(xié)會，開展青少年、農(nóng)民發(fā)明創(chuàng)新大賽活動，評選認定創(chuàng)新型企業(yè)、科技創(chuàng)新示范學(xué)校，培育知識產(chǎn)權(quán)新亮點。到2015年，全縣專利累計授權(quán)500件，發(fā)明專利授權(quán)100件，建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣。

（五）實施項目帶動戰(zhàn)略，為科技發(fā)展注入新活力

科技項目是創(chuàng)新型建設(shè)的重要載體。積極爭取國家、省市科技計劃項目，每年組織策劃包裝一批科技含量高、市場銷售好、附加值高的科技計劃項目，及時上報國家、省市，跟蹤爭取，力爭有更多的項目資金落戶我縣。同時，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，采取專家評審等形式，每年選取實施一定數(shù)量的縣級科技項目，調(diào)動基層和各行業(yè)科技研發(fā)的積極性。“十二五”期間，按照國家、省市科技計劃，結(jié)合我縣實際，重點實施新型節(jié)能燒結(jié)保溫空心砌塊研發(fā)基地建設(shè)、新型智能自動化墻材設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、多規(guī)格高效節(jié)能空風(fēng)動力機械裝備系列產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、太白山珍貴和瀕危野生藥材規(guī)模化種植及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)、獼猴桃加工技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化、畜禽良種繁育及產(chǎn)業(yè)化、專用小麥、玉米、各種農(nóng)作物新品種的引進、培育、示范及專用肥的研發(fā)等項目，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

（六）加強科技培訓(xùn)和技術(shù)普及，提高全民科技素質(zhì)

大力開展以“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”為重點的全方位、多層次、多渠道的科技文化知識普及培訓(xùn)活動。全面開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實施“人人技能培訓(xùn)工程”，鼓勵職工職務(wù)技術(shù)改進和發(fā)明，支持職工繼續(xù)教育；引導(dǎo)各類資本建設(shè)新型實用人才、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。力爭到2015年，使企業(yè)的每位職工能熟練掌握1-2門專業(yè)技術(shù)，達到中專或中技同等學(xué)歷水平，全部持證上崗；使每戶農(nóng)民培養(yǎng)一個實用技術(shù)人才，10%農(nóng)村勞動力成為農(nóng)業(yè)科技帶頭人，拿到綠色證書。加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，力爭在“十二五”期間，培養(yǎng)100個創(chuàng)新型老板。大力引進高端人才，制訂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進計劃，落實研發(fā)條件、成果支持等方面的激勵政策，確保高層次人才作用得以充分發(fā)揮。依托重點科技項目、優(yōu)勢企業(yè)、科技園區(qū)和創(chuàng)新基地，形成一批本地化創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)專業(yè)技能人才，創(chuàng)新人才激勵機制，調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性。完善民營科技企業(yè)管理辦法，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，逐步形成以創(chuàng)新型企業(yè)為核心、科技型企業(yè)為補充的創(chuàng)新型企業(yè)群。

五、實施步驟

創(chuàng)新型建設(shè)工作分三個階段組織實施：

（一）準備啟動階段

成立創(chuàng)新型建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《創(chuàng)新型建設(shè)工作實施方案》，召開動員大會，啟動建設(shè)工作。

（二）全面建設(shè)階段

組織實施《創(chuàng)新型建設(shè)工作實施方案》；組織重大創(chuàng)新工程的論證，組織實施重大工程、重點項目；修正和完善相關(guān)實施方案，基本實現(xiàn)創(chuàng)新型建設(shè)的主要指標，初步建成創(chuàng)新型縣區(qū)。

（三）總結(jié)完善階段

根據(jù)前期建設(shè)任務(wù)的完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善提高，制定創(chuàng)新型建設(shè)鞏固提升和長遠發(fā)展方案。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保創(chuàng)新型建設(shè)工作的順利實施，縣上成立由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委、縣政府分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的創(chuàng)新型建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)新型建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由縣科技局局長兼任，負責(zé)處理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)新型建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，努力形成全縣上下共同推進創(chuàng)新型建設(shè)的強大合力。

（二）營造創(chuàng)新氛圍

組織新聞媒體，采取多種形式，加強對建設(shè)創(chuàng)新型工作、自主創(chuàng)新的重大意義及先進典型的宣傳。開展“科技之星”評選活動，大力宣傳科技創(chuàng)新人才的先進事跡，努力營造人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人推動創(chuàng)新的氛圍。

（三）加大科技投入

堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主”的原則，加大政府科技投入力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會投入，建立多層次、多渠道的科技投入體系。財政科技三項經(jīng)費占財政支出比重達到1%以上，科技經(jīng)費投入的增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。加強科技經(jīng)費的監(jiān)督管理，不斷提高科技投入的使用效率。鼓勵企業(yè)增加科技投入，到2015年，全縣規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用占銷售收入的比例達3％以上，高新技術(shù)企業(yè)達5％以上。鼓勵、引導(dǎo)各銀信機構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸投入，引導(dǎo)各類資金投向科技型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資。

（四）強化創(chuàng)新激勵

落實稅收及有關(guān)激勵政策。對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)及職工教育等，在稅收方面給予優(yōu)惠；對通過國家省市授牌認定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、檢測中心，新獲得中國馳名商標、著名商標、中國名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獨立完成國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定的企業(yè)，分別給予獎勵資助。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，對專利申請給予資助。設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，每兩年評選一次，對優(yōu)秀技術(shù)發(fā)明進行重獎。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵企業(yè)家在實踐中提升經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經(jīng)濟上有實惠，增強他們的成就感和責(zé)任感。

（五）嚴格考核獎懲

將創(chuàng)新型建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標責(zé)任制考核，并將其工作績效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。創(chuàng)新型建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查督辦室、考核辦將定期對創(chuàng)新型建設(shè)情況進行督查，嚴格考核獎懲，確保創(chuàng)新型建設(shè)各項任務(wù)順利實施、取得實效。