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為認真貫徹國務院辦公廳《關于開展清理高耗能高污染行業專項大檢查的通知》（國辦發〔〕19號）、國家發展改革委《清理高耗能高污染行業專項大檢查工作指導意見》（發改電〔〕153號）及省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于開展清理高耗能高污染行業專項大檢查通知的通知》（陜政辦發明電〔〕25號）精神，切實做好我市清理高耗能高污染行業專項大檢查工作，推動我市節能減排工作深入開展，特制訂本工作方案。

一、組織機構

市政府成立清理高耗能高污染行業專項檢查組，組長由市委常務、常務副市長擔任，副組長由市政府副秘書長、市發展改革委主任擔任，市環保局、工交辦、財政局、國土資源局、國資委、國家稅務局、地方稅務局、統計局、物價局、市銀監會、供電局、地電工委等單位領導為專項檢查組成員。專項檢查組下設“清理高耗能高污染行業專項大檢查工作臨時辦公室”，專項檢查辦公室設在市發展改革委，市發展改革委副主任任專項檢查辦公室主任，市工交辦副主任、市環保局副局長任專項檢查辦公室副主任。專項檢查辦公室任務是：負責本次檢查工作方案制定、人員分組分工、文件資料準備、情況匯總、會議組織、情況上報等日常事務和具體協調聯絡工作。

二、任務分工

市發展改革委：在做好專項檢查辦公室工作的同時，負責檢查結構調整措施落實情況，年以來高耗能高污染行業項目投資情況，落實高耗能高污染行業調控政策方面的情況，認真填寫各行業在建和擬建項目情況表。

市工交辦：負責檢查行業準入條件執行情況，認真填寫各行業企業基本情況表、各行業在建和擬建項目情況表。

市物價局、供電局、地電工委：負責清理違規出臺的各種優惠電價政策和電價政策落實情況，特別是差別電價政策落實情況、停止執行優惠電價措施情況和自行實施大用戶直購電情況。

市財政局、國稅局、地稅局：負責清理稅費方面的違規優惠政策，檢查出口退稅等政策落實情況，各級財政安排節能減排專項資金、支持建立落后產能退出機制等情況，填寫有關高耗能高污染行業財稅政策清理情況調查表。

市國土資源局：負責清理地價方面的違規優惠政策，檢查在建項目土地審批方面存在的問題。

市環保局：負責檢查高耗能高污染企業污染排放達標情況，不達標企業的整改情況，在建項目環境影響評價制度執行情況。

市統計局：負責檢查統計方面存在的問題，提供電力、鋼鐵、有色、建材、化工等行業的產量、電耗、投資等情況，提供27戶省上監控的重點能耗企業能耗情況。

市銀監會：負責檢查信貸政策落實情況。

詳細檢查內容及任務分工見。

三、方法步驟和方式

專項大檢查分四階段進行：

第一階段：各部門按其任務分工在全市范圍內進行檢查并認真填寫情況表，對存在的問題提出整改意見。

第二階段：接受省專項檢查組對自查自糾情況的抽查。

第三階段：準備接受國務院檢查組檢查。

第四階段：專項大檢查總結。各部門按分工任務完成情況總結并匯總填表（電子文本）報送市發改委。由市發改委會同有關部門對全市自查自糾和上級檢查情況進行認真總結，并形成書面材料（電子文本）上報省發改委。

專項檢查工作采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、深入企業和對重點單位抽查相結合的方式進行。

四、工作措施

一是要高度重視。國務院開展這次清理高耗能高污染專項大檢查既是遏制高耗能高污染行業過快增長的有效手段，也是推動產業結構調整、加大節能減排工作力度的重要舉措。各縣（區）和各部門要從全面完成今年節能減排兩個約束性指標的高度，充分認識專項大檢查的重要性和必要性，加強領導，嚴密組織，切實抓好專項檢查的各項工作，并以此為契機，強力推進我市節能減排工作。

二是要嚴密組織。我市各類工業企業達4000余戶，規模以上企業393戶，分布在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等重點高耗能行業，面廣點多。專項檢查組要抽調業務精、懂政策的干部組成檢查組，深入企業、深入基層，不搞形式，不走過場，利用這次機會，開展一次扎實仔細摸排，確確實實掌握我市有關單位、有關高耗能高污染企業落實國家和省上出臺的宏觀調控政策規定的底數，重點圍繞電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業違規出臺的優惠政策進行清理，對發現和存在的問題，要提出針對性、操作性強的解決措施。各檢查組牽頭單位于月11日前將自查自糾總結報告送市專項檢查辦公室（書面和電子文檔）。

三是要認真整改。節能減排工作是事關發展全局，任務艱巨，意義重大。各級、各部門要按照本工作方案，認真開展自查自糾，針對自身存在的問題要認真整改，不隱藏，不護短，認真處理好節能減排與經濟社會發展的關系，保證這次專項大檢查的效果。