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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大對消防工作提出的新要求，以構建社會主義和諧社會，提高全社會防控火災的意識和能力為目標，充分認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好冬春消防安全專項整治工作的政治責任感和緊迫感，結合冬春消防安全的階段性特點進行專項整治，消除火災隱患，為我區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為加強領導，區政府成立區冬春消防安全專項整治工作領導小組。

三、整治范圍及重點

整治范圍：

商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區）、醫院、學校、公共娛樂等人員密集場所；國家機關、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、重要科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產、儲存、經營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產單位、儲存庫房、經銷門店等場所；生產、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其它各類存在火災隱患的單位。

整治重點：

（一）消防設施：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。

（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。

（三）消防規劃：消防安全布局不合理，公共消防設施、通道、水源缺少或不適應消防安全需要等問題。

（四）重點區域：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（五）消防管理：消防安全組織、責任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應急及安全疏散預案，并未定期開展模擬演練等問題。

四、工作任務

冬春消防安全專項整治期間，各鎮街、各部門和有關單位要重點做好以下三方面工作：

（一）全力抓好消防安全專項整治，著力解決影響火災形勢穩定和公共消防安全的重大問題。各鎮街、各有關部門要按照全區安排部署，認真開展冬春消防安全整治工作，進一步加大火災隱患整治力度，嚴厲打擊違反消防法律法規行為。

（二）切實加強值班制度，加大火災事故查處力度。冬春消防安全專項整治期間，各鎮街及行業主管部門、各企事業單位要加強值班，組織群眾義務消防隊開展滅火演練，確保一旦發生火情能夠及時發現、及時處置，力爭撲滅在初起階段。由消防大隊指導對兩個專業消防隊結合冬春火災特點和規律，強化滅火戰術和技能訓練，修訂和完善重點單位、重點部位滅火應急預案，開展模擬演練；隨時撲救各類火災事故。公安消防部門對冬春期間發生的火災事故，要快查快辦，嚴肅處理；對發生重大以上火災事故的單位，要嚴格執行國務院《關于特大事故行政責任追究的規定》，進行責任追究。

（三）廣泛開展消防安全宣傳和教育培訓工作，大力營造冬春消防專項整治工作良好氛圍。各鎮街、各單位、各行業主管部門要以消防宣傳“進學校”“進社區”“進企業”“進農村”“進家庭”為載體，針對冬春季節火災特點，創新宣傳教育形式，強化宣傳防范火災的措施，將防火滅火、安全疏散和自救逃生知識進一步傳播到城鄉居民家庭。教育部門、學校及其他教育機構要結合創建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育；科技、司法、勞動等部門要結合科普、普法和特種作業人員教育培訓，加強消防法律法規和消防知識的宣傳、培訓和教育；各新聞單位要加強消防工作動態報道，義務宣傳消防知識；各鎮街、各單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防安全教育專欄和消防安全標識，為冬春消防安全專項整治工作營造良好的輿論氛圍。

五、責任分工

在區政府的統一領導下，各鎮街、各部門、各單位負責本轄區冬春消防安全專項整治工作，成立聯合檢查組，開展綜合執法和聯合執法，督促所屬各單位及鄉村、社區落實火災防范措施。要全面落實農村消防安全管理責任，建立農村火災防控體系，努力提升農村消防安全水平。

各鎮街、各部門、各單位要根據此次冬春消防安全專項整治工作的內容，結合自身職能認真開展工作。教育、衛生、文體廣電、人防、民政、農林等部門要監督本行業、本系統各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災隱患；工商、城建、供水、供電、交通等部門要積極會同公安消防部門實施消防監督檢查和完成滅火救援任務；各鎮街要指導和監督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強對居（村）民區和轄區單位、個體工商戶的消防監督管理工作。社會各單位要定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應急及安全疏散預案并開展模擬演練，加強對本單位員工尤其是進城務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。

公安消防部門在冬春消防專項整治期間，重點對轄區內消防安全重點單位實施消防監督檢查，督促整改火災隱患，切實加強對圣誕、元旦、春節及元宵節期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監督檢查。依照公安部“11.19”全國冬季防火工作電視電話會議提出的要求，在消防安全專項整治工作中，必須嚴格執行“一條高壓線，三條鐵規”，即凡未經防火設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。

六、工作步驟

冬春消防安全專項整治工作按照動員部署、檢查落實和總結驗收三個階段進行。

（一）動員部署階段

各鎮街、各部門、各單位要及時召開動員大會，成立相應的組織機構，制定嚴密的實施方案，明確任務，落實責任，要向社會公告冬春消防安全專項整治工作的范圍、內容和要求，曝光典型火災案例，跟蹤隱患整改。

（二）方案實施階段

各鎮街、各部門、各單位要將冬春消防安全專項整治工作層層分解細化，落實到社區居委會、村民委員會以及機關、團體、企事業單位，澄清底數、登記造冊、逐一檢查。對檢查發現的每一處火災隱患，要及時制定整改措施，明確整改時限和責任人，認真督促整改。

各行業部門要分別成立由主要領導帶隊的檢查組，重點針對冬春季節易發生火災事故的重點行業、區域、單位和場所，督促、檢查、指導消防專項整治工作，大力推動本轄區、本行業消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。

（三）總結驗收階段

冬春消防安全專項整治工作實行各級領導帶隊督導檢查制度，區政府組織有關部門對各鎮街、各部門、各單位落實冬春消防安全整治工作情況進行抽查和督查。

冬春消防安全專項整治工作結束后，各鎮街、各部門、各單位要認真總結，并于4月5日前將書面總結報區冬春消防安全整治工作領導小組辦公室。

七、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各鎮街、各部門、各單位要充分認識冬春消防安全專項整治工作的重要性，制定詳盡的實施方案，周密部署，確保各項措施落到實處。

（二）進一步落實消防安全責任。做到誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰受益、誰負責。要落實自身消防工作責任，加大宣傳工作力度，及時總結推廣典型經驗，營造良好的輿論氛圍，推動冬春消防安全專項整治工作深入開展。

（三）加強聯絡，保持信息暢通。各鎮街、各部門、各單位要確定一名專職聯絡員，負責本轄區、本行業消防安全工作的信息收集，確保上情下達，重大情況及時報告，以便掌握工作動態，編發工作信息。各鎮街、行業主管部門、各單位務必于年12月25日前將冬春消防安全整治工作實施方案及聯絡員名單、電話號碼報領導小組辦公室。