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一、統計網站工作取得新進展

一年來，全國統計系統的網站工作在國家統計局黨組和各地統計局、各調查總隊的領導下，經過全系統網站工作人員的共同努力和各有關方面的積極配合，統計網站在實施政府信息公開、統計數據、提供在線統計信息服務以及統計宣傳等方面，取得了顯著成績。

在推進政府信息公開方面。《政府信息公開條例》將“國民經濟和社會發展統計信息”列為政府信息公開的重要內容，國家統計局黨組高度重視這項工作，充分發揮網站在信息公開工作中的平臺作用。一年來，國家統計局門戶網站按照國家統計局《政府信息公開工作規定》，規劃欄目，落實信息，將信息公開目錄列入的59項全部上網，并較好地完成了日常維護工作。在網上辦事方面，國家統計局“兩審批”（部門調查項目審批、涉外調查審批）、“一認定”（統計從業資格認定）實現網上辦理。數據采集等統計業務網上辦理工作已在工業、房地產業、批零貿易業等統計領域進行了多年的實踐。各省級統計局、調查總隊積極落實政府信息公開工作，各省級統計局網站都開設信息公開專題欄目或信息公開相關內容。省級統計局的信息公開工作在當地省直部門評比中名列前茅。

在提供網站信息服務方面。國家統計局內網及其子網日均信息近100條。門戶網站及其子網日均信息40條。經過多年的信息積累，到目前為止，國家統計局內外網站的信息容量已經達到80G，成為為全系統統計工作服務和為社會公眾服務的數據庫、信息庫、知識庫。國家統計數據庫作為網站的重要組成部分，數據量也在不斷增加，現存約600多種調查報表、9000張數據報表、3500個統計指標、120萬筆統計數據，并不斷改善查詢方法，方便用戶使用。為了更好地拓展信息服務內容，國家統計局內外網站經常調整欄目結構和網頁布局，信息表現形式更加多樣化。門戶網站推出了視頻訪談節目，邀請相關專業司的負責人解讀統計數據，解說統計工作，并回答網友關心的統計熱點、難點問題，幫助社會公眾正確理解統計數據和統計工作，展示了網站多媒體性的優勢，社會反響較好。正是由于信息量的不斷增大，網站受到了廣泛的關注。到目前為止，國家統計局門戶網站的日均瀏覽量突破25萬人次，重要數據日的瀏覽量達到40萬人次。各省級統計局、調查總隊網站不僅努力豐富信息內容，擴大信息服務范圍，還在網站功能探索方面進行了積極的嘗試，取得了較好的成績。上海市統計局、上海調查總隊外網榮獲“上海市第四屆優秀網站”稱號，省局外網在省級網站評比中都取得了好的成績。

在推進網站統計宣傳方面。國家統計局門戶網站和各省級統計局、調查總隊網站圍繞統計中心工作，普遍強化了宣傳功能，更積極、更主動、更具創造性地開展了統計宣傳工作。上半年，國家統計局網站在經濟普查子網開展的網上調查、在線考試、在線征文等工作，起到了很好的宣傳作用。第二次全國Ramp;D資源清查子網開通僅一個月，就各類信息200多條，充分發揮了網站傳播功能，擴大了普查工作的影響范圍。國家統計局網站開設的青年宣誓活動、新《統計法》頒布實施、慶祝新中國成立60周年等專題網頁，介紹統計歷史，傳播統計知識，吸引了社會關注。特別是在新中國60華誕前夕，第一次自主開展“統計抒懷――我們一起走過”網上征文活動，暢談統計人的所感、所悟，引起了廣泛興趣，投稿積極踴躍。省局網站發揮主觀能動性，利用占有的信息資料，針對用戶的興趣，自主組織編發各種專題信息，獲得很好的社會評價。

在統計網站業務建設方面。為了有序、高效地推進網站工作，國家統計局建立了《信息上網規定》等一系列網站建設和管理制度，形成了比較成熟的網站運行體系。絕大多數省級統計局、調查總隊都加強了網站業務建設，建立了信息報送考評制度，規范了信息采集、編輯、審核、等工作流程，既明確了各信息報送單位的職責任務，也明確了網站編輯人員的角色定位，有效地推動了工作的開展。等省級統計局還對地市級統計網站整體工作進行考評，獲得很好效果。在網站信息管理平臺的開發和建設上，19個省級統計局、調查總隊與國家統計局采用同一個系統，等省局和北京局隊進行了系統升級改造。各單位在技術部門的支持下都加強了網絡安全工作。

在統計網站隊伍建設方面。到目前為止，全國已有14個省級統計局成立了專門的網站管理機構；有7個設立了職能相對獨立、人員相對固定、掛在相關處室的網管辦、信息辦等辦事機構。許多調查總隊也在積極整合機構職能，設立網站管理或信息管理處室。這些單位大都制定了網站管理制度，完善了網站工作運行機制，積極探索總編輯、責任編輯、編輯和聯絡員的職責體系；絕大多數單位配備了政治素質高、業務能力強、具有創新意識和奉獻精神的網站工作人員；許多單位都在人、財、物方面給予了實際支持。為了保障網站工作質量，各單位還加大了對網站編輯的培訓力度。國家統計局舉辦了全國統計網站編輯業務培訓班，收到了好的實效。一些地方還創新培訓方法、擴大培訓內容、改進交流形式，努力提高網站工作人員的綜合素質。目前，全國統計系統已經有了一支具有較高素質的網站隊伍。

一年來，經過大家的共同努力，統計網站工作取得了顯著成績。在這里，我代表國家統計局黨組，向全國統計系統網站工作人員表示衷心的感謝！

二、進一步提高對網站工作重要性的認識

政府網站建設，是推進信息化建設、實施政務公開的客觀要求。信息化是當今世界經濟和社會發展的必然趨勢。將信息化引入政府工作，建立政府網站，能夠更好地實現信息共享，優化社會資源配置；能夠更便捷地傳遞政府管理信息，更快速、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府管理和社會服務職能；能夠更直接、更迅速地反饋社會公眾信息，提高政府正確決策和快速反應能力，提高政府的自身形象和凝聚力，對促進和諧社會建設，落實科學發展觀具有重要的意義。通過網站公開信息，將與政務相關的各種法規制度、政策措施及時公之于眾，實現資源溝通與共享，從而使政府行政行為有效地置于公眾的監督下，是依法行政的必要舉措。利用網站公布統計信息的時效性好、傳播范圍廣、保存時間長，既能隨時利用，又能深層挖掘，極大地方便了社會公眾，比傳統的傳播方式更適合承擔日常信息職能。統計網站是統計部門推進政務信息公開，保障公眾知情權、參與權和監督權的重要平臺。

統計網站建設，是提高統計信息服務能力，維護政府統計公信力的重要環節。當前，統計數據備受社會各界關注，要求我們既要生產出高質量的統計數據，提供更多的統計信息服務，同時也要求統計網站做好數據和指標的詮釋工作，有針對性地做好統計數據的解讀，對公眾的質疑及時正面給予回應，做好解疑釋惑和輿論引導，使社會公眾充分了解數據生產的過程，全面了解統計指標的含義，增加社會公眾對統計數據的了解。從這個意義上說，統計網站的水平直接關系到統計的服務能力，直接影響到政府統計的公信力，加強統計網站工作是一項緊迫而艱巨的任務。

統計網站建設，是運用網絡媒體加強統計宣傳的迫切需要。建設好統計網站，不僅可以“第一時間”統計信息，“第一時間”獲知社會公眾反映，還可以“第一時間”占領輿論陣地。今年7月24日，局長在中國信息報社全國工作會議上指出，《中國信息報》、中國統計信息網等統計系統的新聞宣傳媒介，是國家統計局領導全國統計工作的重要平臺。通過這個平臺，可以使全系統及時全面地了解黨中央、國務院關于統計工作的各項政策和指令，統計法規和統計調查制度，國家統計局黨組關于統計改革和建設的重大決定，國家統計局的各項工作部署和要求，宣揚統計系統先進單位和先進個人的事跡，從而使統計事業始終保持正確的方向，實現統計工作步調的高度統一，激發統計工作者的工作熱情和奮斗精神。我們要認真學習貫徹局長的講話精神，充分發揮統計網站在統計新聞宣傳工作中的重要作用。

三、以改革創新精神進一步推進統計網站的建設與發展

第一，要準確定位，明確發展方向。統計網站是統計系統在網絡上政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好統計網站，有利于促進依法統計，提高統計服務水平，擴大統計宣傳效果，提高政府統計公信力，保障公眾對政府統計工作的知情權、參與權和監督權。統計網站工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹國務院關于電子政務建設和政府信息公開的要求，圍繞提高統計能力，提高統計數據質量，提高政府統計公信力這個核心，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政府統計特色，堅持統籌規劃，加強協調指導，增強網站信息服務功能，發揮網站統計宣傳作用，努力把統計網站辦成統計系統信息的重要窗口、提供服務的重要平臺、統計宣傳的重要載體。

第二，要加強對網站建設的統籌規劃。要把統計網站建設放到統計改革發展的全局和統計信息化建設的整體框架中，著重從政務信息公開、統計信息服務、公眾參與以及網站功能設計等方面，加強統籌規劃。政務信息公開要注重全面性、時效性、準確性與完整性。要“以公開為原則，不公開為例外”，不僅公開辦事結果，而且公開辦事過程。統計信息服務要以用戶為中心整合資源，打造“一站式、一體化”的服務平臺。要逐步擴大公眾參與，逐步完善領導信箱、在線投訴、民意征集、在線訪談和公眾留言等參與的渠道和欄目。網站功能要體現政府網站的功能定位，體現服務的理念和統計的特色。要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》，結合統計工作實際，對各級統計網站工作發展目標、規劃建設和運行管理提出總體要求和指導性意見。

第三，要進一步增強統計網站的信息服務功能。要加強網站信息內容保障。信息是網站的核心所在，開發信息資源，做好內容保障是網站的基本任務。要制定信息采集、編輯、、管理和考評的規章制度，明確要求和責任。要努力擴大信息的廣度與深度，更詳細地詮釋統計制度和統計數據，進一步利用網絡傳播統計知識。圍繞不同時期的統計工作重點和公眾關注的經濟社會熱點問題，通過統計網站權威信息，營造良好的統計輿論環境。要采取用戶需求調查、網站流量分析等方法，認真研究不同對象的用戶興趣，用不同的網絡語言滿足多層次的用戶需求。要更多地利用直播、視頻、論壇、在線調查等優勢功能，不斷增強統計網站的信息服務功能，擴大應用服務領域。

第四，要進一步發揮網站的統計宣傳功能。局長指出：統計部門各新聞宣傳媒體要發揮各自的特色和優勢，揚長補短，穩定擴展自己的讀者群和受眾，創建自己的特有風格，創出自己的特有品牌。中國信息報作為國家統計局主管的全國性報紙，中國統計信息網作為國家統計局的門戶網站，要在傳播詮釋統計數據、報道統計改革和發展進程的時效性上狠下功夫，力爭使其成為傳播詮釋政府統計數據的權威平臺，成為推動指導統計工作的重要手段，成為交流統計經驗、媒介統計內外的重要陣地，成為動員民眾參與統計調查的基本渠道。中國統計信息網要像編發報紙那樣經營門戶網站，及時更新內容，提高水平。我們要認真學習領會局長的講話精神，樹立網站統計宣傳的理念，積極探索網站運行管理模式的創新，切實重視和發揮統計網站在統計宣傳方面的功能。

第五，要切實加強網站技術升級和安全管理。各單位都要緊密跟蹤互聯網新技術的發展，不斷強化、改造和升級網站技術支持系統，合理架構，科學集成，確保網站運行順暢、平穩、高效、安全。在信息內容安全方面，各單位都要制定信息采集、編輯和的審批制度，明確信息安全責任，做到該的不留死角，不該的務必遵守保密規定；在技術安全方面，嚴格按照“誰主管、誰負責、誰運行、誰負責”的要求，制定完備的安全策略、防范能力、監控措施和應急預案，要采用最新的防攻擊技術，確保網站安全萬無一失。技術系統的不斷升級換代是信息化工作的特點，要不斷健全和完善網站體系，在網站技術平臺方面要逐步走向規范和統一。

第六，要進一步加強對統計網站工作的領導。各省級統計局和調查總隊領導班子要進一步高度重視統計網站建設，一把手要親自過問，分管領導要具體負責，切實加強對網站建設和管理工作的領導。要明確具體負責統計網站建設和管理的工作機構，制定必要的工作制度，完善相應的工作機制。要建立網站績效評估制度，加強督促引導，定期就信息公開程度、在線辦事能力、公眾參與及統計宣傳效果進行考評，建立合理的激勵機制。各省級統計局和調查總隊要加強對市、縣統計調查機構網站建設工作的指導和檢查，使全國統計網站體系不斷健全和完善。要落實網站工作經費，繼續為網站建設和管理提供必要的工作條件和軟硬件裝備。網站工作要有相對穩定的工作人員。要不斷加強網站人才隊伍建設，培養造就一支具有較高思想政治素養、過硬業務能力、富于開拓創新意識和奉獻精神的人才隊伍。國家統計局和各省級統計局、各調查總隊要繼續加強網站編輯的培訓工作，加大培訓工作力度，充實培訓內容，創新培訓形式。要積極探索有效的編輯工作激勵機制，鼓勵網站工作人員更好地為網站建設和發展貢獻聰明才智。