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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以促進農村經濟社會發展和改善農民生產生活安全環境為目標，認真貫徹“預防為主，防消結合”方針，大力加強農村消防基礎設施建設，夯實農村消防工作基礎，提高農村火災防控水平，使消防工作惠及廣大農村和農民群眾。

二、基本原則

堅持統籌規劃，重點扶持條件艱苦、經濟發展相對落后的農村地區；堅持配套建設，努力推動農村消防基礎設施建設與新農村建設同步規劃、同步發展；堅持量力而行，穩步推進政府公共消防管理向農村延伸；堅持因地制宜，實現經濟效益、社會效益和消防安全的有機統一。

三、時間任務

自年開始至年結束，用3年的時間，對自然條件艱苦、經濟發展相對落后地區選擇120個村民人口100人以上、火災多發、消防工作基礎薄弱的自然村，由省財政撥付專項經費240萬元，市、縣區財政給予一定補助，每村修建一個儲水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防機動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設施器材。

四、實施辦法

（一）確定對象。由縣區公安局負責，在各鄉鎮上報的基礎上，通過實地檢查，確定120個需要扶持的自然村，并按下列條件分為一般扶持對象和重點扶持對象：

1.一般扶持對象。指公路暢通、位居縣城10公里范圍之外、自然條件和農業生產條件相對較好、村民人口100人以上、農民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對象每年確定30個，3年共90個。

2.重點扶持對象。指位于偏遠（相對于集鎮、縣城）、交通不便、火災多發、自然條件和農業生產條件落后、村民人口100人以上、農民年人均純收入低于2000元的自然村。重點扶持對象每年確定10個，3年共30個。

（二）組織實施。由市公安局負責，采取政府采購、簽訂工作責任書等措施，督促各縣區按下列要求抓好落實：

1.對被確定為一般扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1個，配備手抬機動消防泵1臺、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

2.對被確定為重點扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1個，配備輕型消防摩托車1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

五、經費安排

修建1個儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）約需0.25萬元，購置一臺手抬機動消防泵約需0.8萬元、1輛輕型消防摩托車約需2.55萬元、250米消防水帶約需0.3萬元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬元、10把火鉤約需0.05萬元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬元。

一般扶持對象每村需經費1.5萬元，30個村年需經費45萬元，3年90個村共需經費135萬元；重點扶持對象每村需經費3.5萬元，10個村年需經費35萬元，3年30個村共需經費105萬元。

市政府要求縣區政府分別給每個一般扶持村、每個重點扶持村配套經費1萬元，確保“千村萬戶”消防安全扶持行動落到實處。

六、保障措施

（一）切實加強組織領導。為加強農村消防工作，保障農村安全、穩定和諧發展，市政府成立由分管副市長為組長，市公安局、發改委、建設局、規劃局、水利局、國土資源局等部門為成員的千村萬戶消防安全扶持行動領導小組，全面負責實施全市千村萬戶消防安全扶持行動。各縣區政府要引起高度重視，強化大局意識、責任意識，認真組織抓好實施。要成立分管縣長為組長的組織領導機構，全面負責本轄區的千村萬戶消防安全扶持行動，按照經費安排及時補充配套經費。并嚴格按照本實施方案要求，健全和落實“千村萬戶”消防安全扶持行動有關責任、檢查機制，保質保量地落實扶持工作任務。

（二）認真履行部門職責。各縣區公安局、發改委、城建局、規劃局、水利局、國土資源局等部門要通力協作，有重點地實施“千村萬戶”消防安全扶持行動，具體由各級公安機關消防機構負責。發展改革、財政等部門要統籌考慮農村公共消防設施需要，按照擴大公共財政覆蓋農村范圍的要求，落實扶持經費。建設、交通運輸部門要將農村消防基礎設施納入村莊整治和鄉村道路改造工程。

（三）大力整治火災隱患。鄉鎮政府和村委會要督促業主、農戶開展消防安全自查，積極整治火災隱患，結合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改建，有計劃地消除防火間距不足、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災隱患。設立在農村的化學危險品生產、銷售單位、場所必須符合消防安全技術標準要求。

（四）加大督促檢查力度。各縣區、各有關部門要按照加強農村消防基礎設施建設、夯實農村消防工作基礎、提高農村火災防控水平的總要求，把“千村萬戶”消防安全扶持行動納入新農村建設試點檢查、考核驗收范圍，同部署、同檢查、同評比，確保扶持行動取得預期成效。

（五）加強信息報送工作。各縣區政府及時上報本地區、本單位、本行業開展“千村萬戶”消防安全扶持行動的安排部署、進展及落實情況，于10月25日前報市消防安全領導小組辦公室。