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一、以經濟社會發展需求為指引，提升公共氣象服務能力

（一）加強防災減災氣象服務

全力推進“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制建設。建立多災種綜合、多部門聯動、多環節應對的氣象災害預警機制，建立和完善市自然災害監測預警指揮系統，加強重大災害性天氣監測預報預警，為政府防災減災決策提供依據。加強氣象災害普查和評估，編制氣象災害防御規劃。

建立和完善市自然災害監測預警信息指揮系統。整合全市自然災害監測預警體系項目，建立完善《市自然災害監測預警指揮系統》，實現全市自然災害監測設備、資料信息和預警信息通道的共享，提高自然災害監測預警綜合能力和水平。

建立氣象災害防御系統。加快氣象災害預警信息平臺建設，建立氣象災害防御應急救援隊伍。加強農村氣象災害預報預警服務，建成廣覆蓋的農村氣象預警信息網絡。建立氣象災害防御管理系統，建立氣象災害防御隊伍和應急預案動態管理平臺。開展氣象災害防御認證。建立氣象災害風險評估和影響評估系統。構建有效聯動的農村氣象災害防御系統，逐步理順管理機制，完善人工增雨防雹系統，落實完善鄉鎮氣象工作站職責，編制農村氣象災害風險規劃。

建立應急氣象服務系統。強化氣象應急及保障體系建設，加快推進市級氣象應急指揮中心和市、縣突發公共事件預警信息平臺建設，建立災害性天氣實景監測系統和氣象災害數據庫，依托《市自然災害監測預警指揮系統》，強化信息共享、部門聯動和突發公共事件的聯合預警以及預警信息的快速，提高預警及應急響應能力；建設移動應急保障服務平臺，滿足對重大氣象災害、突發公共事件、重大社會活動等的氣象應急保障服務需求。

（二）強化應對氣候變化工作

建立完善應對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發和科學利用氣候資源，大力開發和推廣光、熱、水、風等氣候資源開發利用技術，開展太陽能等資源詳查和應用評估，為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作，建立城鄉規劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉規劃、重大區域性經濟開發、重大工程、農業結構調整等規劃和建設項目的氣候可行性論證和氣象服務工作。

（三）加強為農氣象服務

健全農村氣象災害防御體系。全面完成鄉鎮自動氣象站建設，發展覆蓋鄉鎮的精細化、網格化天氣預報和氣象災害預警業務，推進農村氣象災害應急準備工作認證，深化新農村建設氣象服務，完善氣象信息手段，提高農村氣象服務信息接收能力。

不斷完善農業氣象預報情報系統，建立農業氣象服務指標體系。加強特色農業氣象服務，開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農產品產量與品質預報。加強農業氣候資源開發利用和農業氣候區劃細化工作，特別是細網格的特色農業氣候資源區劃。加強農業生產氣象咨詢服務和農業氣象科技知識普及。

加強農業生產領域的氣象防災減災服務。加強影響特色農業、設施農業生產的氣象災害監測、預報預警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估業務。加強重大農林病蟲害發生發展氣象條件等級預報服務。制定農業氣象災害預警標準和災情調查規范。重點圍繞構建特色農業“四產區、五基地、多片帶”發展格局做好工作。

加強人工影響天氣業務系統建設。完善人工影響天氣作業技術系統，建立人工影響天氣作業決策指揮和效果評估系統，提高作業的科學水平和效益。開展人工影響天氣基地建設，積極實施以農業抗旱、森林防火和生態環境建設為重點的人工影響天氣作業，推進人工影響天氣業務常態化。

（四）做好公眾氣象服務

建設公眾氣象服務產品制作系統。做好氣象實況監測、常規氣象要素預報、各類災害性天氣和氣象災害預警服務。開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品。建設公眾氣象服務效益評估系統，開展公眾氣象服務需求與滿意度調查和公眾氣象服務效益評估業務。

建設市、縣氣象科普宣傳業務平臺。公眾關心的重大天氣、氣候、環境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災害防御知識普及工作。增強公眾科學應用氣象產品的意識和水平，提高公眾的防災自救能力。

（五）強化專業氣象服務

建設完善專業氣象服務產品制作系統和平臺。建立行業氣象服務效益評估系統。積極開展太陽能等新能源開發氣象服務，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預報預警等服務。

做好城市氣象服務。建立和完善城市突發氣象災害各類應急預案，做好城市高影響天氣的氣象服務，開展城市氣象環境評價和氣象災害風險評估，開展城市居民生活氣象評價服務。

做好交通氣象服務。初步建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象監測預警服務系統。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務。做好新建飛機場氣象服務。

做好旅游氣象服務。建設旅游景區氣象觀測系統，開展旅游景區特殊氣象景觀和旅游氣象指數預報；建立旅游安全氣象預報預警體系，加強旅游景區氣象災害預報預警服務。

做好衛生氣象服務。開展人類疾病發生、流行的氣象條件分析和預報服務，開展人體健康指數預報。

做好山洪地質災害氣象服務。開展流域面雨量分析和預報、地質災害氣象預報預警服務，開展流域及局地山洪氣象監測預警服務。

強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務。不斷總結重大活動氣象服務經驗、技術方法、業務流程以及組織方式。圍繞各級政府發展戰略、規劃等，開展重大工程項目氣象保障服務。針對防雷重點地區、重點行業和重大活動保障等需求，開展雷電預報預警服務。

二、加強預報預測體系建設，提高天氣氣候精細化預報預測能力

（一）進一步推進現代天氣業務發展

加強數值預報產品解釋應用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數值預報產品的天氣氣候預報預警業務系統，開展短期和中期天氣預報業務，開展預報技術總結、產品檢驗業務。建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業務。訂正上級部門下發的指導產品，制作7天精細到鄉鎮的氣象要素預報產品。

加強災害性天氣的預報預警。建立適應本市災害天氣特征的物理量指標體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風等強對流天氣短時臨近預警業務系統和低溫冷凍害、高溫、干旱等預報預測業務系統。

進一步優化市、縣二級天氣業務流程。發展精細化氣象要素短期預報業務，逐步建立無縫隙預報業務體系。完善短時臨近預報業務流程和技術，提高預報預警時效。發展基于動力和統計釋用的災害性天氣落區預報技術。短期預報業務注重提高定量降水預報的準確率和精細化程度，做好災害性天氣種類、強度和落區預報。中期預報業務，注重發展常規氣象要素以及災害性天氣中期概率預報技術方法。

建立分類預報產品檢驗業務。改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規范化檢驗評分系統。改進常規氣象要素預報檢驗業務，建立并完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業務。

加強山洪地質災害防治精細化氣象預報工作。開展山洪地質災害精細化降水預報技術和短時強降水概念模型及閾值指標研究。建立山洪地質災害短期潛勢預報系統、短時強降水臨近監測報警系統及山洪地質災害短時臨近預警系統。

加強專業氣象預報預測業務。建立、改進及優化城市空氣質量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環境氣象精細化預報業務系統。建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象預警預報系統。建立衛生醫療氣象預報業務系統和旅游氣象預報業務系統。完善森林、草原火險等級氣象預報業務系統。

（二）進一步推進現代氣候業務發展

依托省級短期氣候預測業務系統。建立和完善短期氣候預測業務系統，制作月、季、年短期氣候預測產品。開展干旱定量化評估業務。完善延伸期—月氣候預測業務，制作月內精細化天氣過程預測和極端天氣氣候事件預測和服務產品。加強季節—年度預測業務，制作市縣級預測產品和針對地方需求的精細化預測產品。發展定量化氣候影響評估評價技術，建立完善氣候影響評價業務平臺。

三、加強綜合觀測體系和信息與技術保障體系建設，提高氣象現代化發展支撐能力

（一）提高綜合觀測能力

完善和優化地面氣象觀測網業務布局。全面實現地面觀測自動化，加強觀測數據稀疏區觀測能力，顯著增強災害性天氣的監測能力。完善區域天氣觀測網建設，加快鄉鎮自動站建設，實現全市195個鄉鎮全部覆蓋。在暴雨、山洪地質災害易發區加密布點建設自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。

加強高空氣象觀測業務。在武都建設一部風廓線雷達。

優化調整農業氣象觀測業務布局。保證糧、油等大宗農作物的氣象服務觀測和牧業氣象觀測，穩步開展當地服務需求明顯的特色農業、設施農業等氣象觀測。加強農業氣象自動化觀測能力建設，改善農業氣象觀測條件，實現全市土壤水分觀測自動化。逐步建設農田（林、牧）小氣候觀測系統，開展農田（林、牧）實景觀測試驗示范，完善農業氣象災害調查和農業氣象遙感觀測業務。

加強專業氣象觀測網建設。在氣象災害多發區及重點地區鐵路、公路（次等級公路）重點路段建設交通氣象觀測網。建設全市雷電監測網，在主要林區建設森林防火監測網，逐步建設城市環境氣象監測網。

做好臺站探測環境保護工作。加大《氣象探測環境和設施保護辦法》的執法和宣傳力度，積極爭取將氣象探測環境和設施保護納入政府目標考核范圍，完成全部臺站探測環境保護專項規劃編制，爭取納入當地城鎮建設總體規劃。改善不符合規范要求的臺站氣象探測環境。

（二）增強信息與技術保障能力

建立市縣級技術裝備保障體系。建設全市氣象裝備保障綜合信息管理系統。引進開發綜合氣象觀測系統運行監控系統。制定市級業務設備儲備件目錄，建設市縣級氣象監測系統儀器設備備件庫。建設氣象觀測數據質量控制系統。建立市級移動氣象計量檢定標校系統，增強觀測系統穩定運行能力。

進一步完善氣象災害預警信息網絡系統。重點加強地面高速寬帶網絡、3G無線網等應急網絡建設和應用，加快推進氣象通信網絡的升級換代，提升氣象數據存儲、傳輸分發和網絡安全控制能力，確保氣象信息和相關災害信息準確、及時地傳遞。

加強氣象信息網絡安全保障能力。完善氣象信息系統安全管理制度，建立氣象通信、高性能計算機、數據存儲管理與服務等實時業務應急備份系統，增強氣象信息系統安全備份能力。

四、加強科技創新和人才體系建設，提高氣象事業持續發展支撐能力

（一）加強重點領域的關鍵技術研發

集中力量開展提高氣象服務能力、氣象預報預測能力、綜合氣象觀測能力的攻關和關鍵技術研發。重點在氣象災害監測預警、氣象災害風險評估、精細化天氣預報、氣象觀測資料分析應用及數據共享、農業氣象等應用氣象和開發利用氣候資源等領域取得新突破。

（二）優化氣象科技創新體制和機制

建立科研與業務雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制，建立從科研開發到成果轉化各環節的緊密合作機制。優化開放合作與交流機制，加強與科研業務機構、企業的交流與合作，鼓勵不同性質崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。

（三）加強氣象人才支撐體系建設

加大氣象教育培訓力度。按照提高氣象隊伍整體素質的要求，積極組織開展全體氣象從業人員的培訓活動，大力開展專業技術人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓，拓寬知識領域，更新優化知識結構，提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創新人才培養，建設科技創新團隊，培養和選拔學科帶頭人和氣象技術能手，提升全市氣象科技人才整體素質和創新能力。加強優秀年輕干部的培養、選拔和任用工作，繼續推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺站領導科學發展的能力好水平。

五、加強基層氣象基礎能力建設，改善工作生活條件

按照“高起點，高規劃，高標準”的要求，以“立足實際，著眼發展，突出特色”為原則，對未達到業務用房標準的臺站優先建設。對現有布局不合理的業務用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業務用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全，設施完備，環境優美，工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務當地經濟社會發展的需要。

六、提高氣象依法行政能力

健全專兼結合、以專為主的氣象行政執法體系，減少行政執法層次，加強市級氣象法制工作機構和執法隊伍建設。全面推行氣象行政執法責任制，加強氣象執法監督。切實履行氣象及相關法律、法規賦予的社會管理職能，實現部門管理向社會管理的轉變。全面推進依法行政，保護好氣象設施及探測環境，依法管理和規范氣象探測、氣象災害監測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發利用以及氣象信息等活動，加強對施放氣球的管理，維護社會公共安全。