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合理規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)保障性住房，為及時(shí)摸清我市保障性住房的需求。真正做到保障性住房的分配公開、公平、公正，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)24號(hào)）海南省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》海南省人民政府《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》瓊府77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中、低收入家庭及行政單位、企事業(yè)單位職工住房困難問題。

二、工作原則

采取“統(tǒng)一表格、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”方式實(shí)施。村（居）委會(huì)或申報(bào)人所在單位具體負(fù)責(zé)保障性住房申報(bào)資格的初審工作；區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委會(huì)、市屬國有企業(yè)、下屬單位上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審；市住建局、市民政局和市民宗委負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房、農(nóng)村危房和簡易房改造申報(bào)資格進(jìn)行終審。本次申報(bào)工作實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”工作機(jī)制。

三、申報(bào)對(duì)象

可以申報(bào)保障性住房：下列家庭戶。

一）符合租賃廉租房的低收入家庭戶。

二）符合購買經(jīng)濟(jì)適用房的中低收入家庭戶。

三）市屬國有企業(yè)無住房的困難職工家庭戶。

四）符合申報(bào)條件的市屬事業(yè)單位干部職工。

五）符合申報(bào)條件的市屬行政單位干部職工。

六）因舊城改造或基本建設(shè)需要拆遷安置的家庭戶。

七）農(nóng)村危房、簡易房需改造的家庭戶。

四、申報(bào)條件

一）申請(qǐng)人申請(qǐng)廉租房的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

2申請(qǐng)人家庭無住房或者自有住房人均建筑面積低于13平方米（含13平方米）

3申請(qǐng)人家庭年人均可支配收入低于8760元；包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨(dú)立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定的其他人員；4申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，且年齡達(dá)到38歲以上的可以單獨(dú)作為家庭戶申報(bào)。5申請(qǐng)人未結(jié)過婚。

二）申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

2申請(qǐng)人家庭無住房或者自有住房人均建筑面積低于16平方米（含16平方米）

3申請(qǐng)人家庭年人均可支配收入低于17520元；

4申請(qǐng)人家庭未享受過政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨(dú)立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定的其他人員；5申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

且年齡達(dá)到38歲以上的可以單獨(dú)作為家庭戶申報(bào)。6申請(qǐng)人未結(jié)過婚。

三）申請(qǐng)人申請(qǐng)雙限房的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人屬于市本級(jí)副處級(jí)以上行政單位及市直副處級(jí)以上參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位在編在職干部職工;

2申請(qǐng)人未享受過政策性住房（政策性住房指房改住房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等國家或單位補(bǔ)貼購買的住房）或者處級(jí)、科級(jí)、科級(jí)以下干部職工已分配購買政策性住房。

3已購買本單位通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或與企業(yè)合作開發(fā)的住房（包括團(tuán)購）干部職工。

四）申請(qǐng)人申請(qǐng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)適用房的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口(申請(qǐng)人為在編教師不受戶籍限制)

2經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局審定的市屬事業(yè)單位在編干部職工或經(jīng)市教育局審定的編教師;

3本市無住房或者自有住房人均建筑面積低于16平方米含16平方米);

4夫妻任何一方未享受過政策性住房。

五）申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口；

2申請(qǐng)人必須是民政特困對(duì)象。

3申請(qǐng)人現(xiàn)有住房已不具備居住條件。殘損破舊，不御風(fēng)雨，存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的

4申請(qǐng)人家庭未享受過其他政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因殘疾或重大疾病不能獨(dú)立生活的子女；5父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；6根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定的其他人員；5申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

六）申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)危房、簡易房改造的應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1申請(qǐng)人具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口。

2申請(qǐng)人民族成份為少數(shù)民族；

3申請(qǐng)人現(xiàn)有住房屬危房或簡易房。

4申請(qǐng)人自籌資金改造住房存在困難。并由鎮(zhèn)政府核查屬實(shí)；

5申請(qǐng)人家庭未享受過其他政策性住房。

七)申請(qǐng)人家庭具備上述規(guī)定的條件且不違反計(jì)劃生育政策的其保障性住房申請(qǐng)給予優(yōu)先考慮。

五、申報(bào)范圍

一）除已經(jīng)市住建局審核確認(rèn)具有保障性住房資格的申請(qǐng)人此次不需再次申請(qǐng)保障性住房外。

二）因舊城改造或基本建設(shè)需要拆遷安置的家庭戶。

六、申報(bào)程序

一）申報(bào)材料

申請(qǐng)人申報(bào)保障性住房的應(yīng)提交以下材料：

1保障性住房申報(bào)審批表》或《農(nóng)村危房、簡易房改造申報(bào)審批表》

2戶主夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、家庭成員戶口簿（原件及復(fù)印件一份）

3戶主夫妻有一方戶口不在的需提供戶籍所在地房產(chǎn)證明。

4申請(qǐng)人為低保戶家庭的需提供《低保證》醫(yī)療救助證》

5申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的還需提交個(gè)人的書面申請(qǐng)書。

二）申報(bào)方式

由戶主直接提出申報(bào)。對(duì)符合申報(bào)保障性住房條件的家庭戶。

三）申領(lǐng)表格

或登陸到統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。

四）提出申請(qǐng)

但申請(qǐng)人為行政事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工的向所在單位申報(bào)；已移交社區(qū)居委會(huì)管理的市屬關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)職工，申請(qǐng)人原則上向所在轄區(qū)村（居）委會(huì)申報(bào)。向所在轄區(qū)居委會(huì)申報(bào)；市屬行政事業(yè)單位下屬單位的干部職工，向所在下屬單位申報(bào)。

申請(qǐng)人應(yīng)向村（居）委會(huì)或所在單位提交填寫好的申報(bào)審批表及相關(guān)申報(bào)材料。

五）受理申請(qǐng)

申報(bào)材料齊全且符合法定形式的向申請(qǐng)人出具《保障性住房申請(qǐng)受理回執(zhí)單》申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的村（居）委會(huì)或所在單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。村（居）委會(huì)或所在單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。

七、審核程序

一）初審

重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)家庭的人口、就業(yè)、收入和住房等情況。具體工作按照以下程序進(jìn)行：村（居）委會(huì)或所在單位應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。

1審核材料：村（居）委會(huì)或所在單位根據(jù)申請(qǐng)人報(bào)送的材料完成家庭人口、就業(yè)、住房面積、家庭收入等情況的審核。留存復(fù)印件。

2入戶調(diào)查：村（居）委會(huì)或所在單位組成入戶調(diào)查小組。入戶調(diào)查人員不得少于2人。

3進(jìn)行公示：經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的村（居）委會(huì)或所在單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人戶口所在地、實(shí)際居住地及工作單位對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入及入戶調(diào)查人等情況進(jìn)行公示。并告知申請(qǐng)人。

對(duì)不符合條件的家庭書面告知原因；經(jīng)復(fù)查符合條件的由村（居）委會(huì)或所在單位簽署初審意見后上報(bào)。屬于村（居）委會(huì)初審的由村（居）委會(huì)將申報(bào)材料上報(bào)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府；屬于市屬國有企業(yè)初審的由該企業(yè)直接上報(bào)市國資委；屬于下屬單位初審的由該下屬單位上報(bào)其市屬主管單位。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的村（居）委會(huì)或所在單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批表中簽署初審意見后上報(bào)。經(jīng)公示有異議的由村（居）委會(huì)或所在單位在5日內(nèi)完成復(fù)查。

二）復(fù)審

復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)記錄備案復(fù)審不合格的原因，區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位應(yīng)自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性及申請(qǐng)資格進(jìn)行復(fù)審。并告知申請(qǐng)人。復(fù)審合格的要在申報(bào)審批表上簽署復(fù)審意見并蓋章后上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位干部職工申報(bào)的材料，經(jīng)審查符合申報(bào)條件的由本單位簽署意見后上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

把握好質(zhì)量關(guān)，市統(tǒng)計(jì)局自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行質(zhì)量審核。并對(duì)申報(bào)審批表數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入。根據(jù)工作要求，數(shù)據(jù)處理錄入與申報(bào)審核工作同時(shí)交叉進(jìn)行。市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)錄入后將申報(bào)材料報(bào)市住建局、市民政局、市民宗委進(jìn)行終審。屬于申報(bào)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、雙限房和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)適用房的將申報(bào)材料報(bào)市住建局；屬于申報(bào)農(nóng)村危房和簡易房改造的將申報(bào)材料分別報(bào)市民政局、市民宗委。

三）終審

并告知申請(qǐng)人;終審符合申請(qǐng)條件的三亞晨報(bào)、網(wǎng)站等新聞媒體上張榜公示。公示期限為日，市住建局、市民政局和市民宗委對(duì)申請(qǐng)家庭的申報(bào)材料進(jìn)行終審。不符合申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)記錄備案復(fù)審不合格的原因。公示期間有異議并經(jīng)查實(shí)不符合條件的應(yīng)當(dāng)記錄備案終審不合格的原因，并告知申請(qǐng)人。公示期間無異議并終審合格的應(yīng)在申報(bào)審批表上簽署終審意見并蓋章，并書面通知申請(qǐng)人取得購買或廉租保障性住房資格。

八、數(shù)據(jù)處理和材料建檔

一）數(shù)據(jù)處理。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)審批表數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計(jì)。要生成基層檔案管理數(shù)據(jù)庫，并把電子版數(shù)據(jù)反饋到初審和復(fù)審單位，建立基層單位統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

二）材料建檔。村（居）委會(huì)、申報(bào)人所在單位、區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、市國資委、市住建局、市民政局、市民宗委、市屬主管單位要對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行建檔。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立保障性住房申報(bào)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)本次申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由市政協(xié)副主席任組長，市政府副秘書長、市統(tǒng)計(jì)局局長、市住建局局長任副組長，成員單位有：市統(tǒng)計(jì)局、市住建局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市民宗委、市民政局、市國資委、河?xùn)|區(qū)管委會(huì)、河西區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局等單位。

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)保障性住房申報(bào)審核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室。

十、職責(zé)分工

一）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)保障性住房申報(bào)審批工作方案的制定和實(shí)施。

二）市住建局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、市國資委、市屬主管單位上報(bào)的材料進(jìn)行終審。

三）市國資委：負(fù)責(zé)對(duì)市屬國有企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審和上報(bào)。

四）區(qū)管委：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)村（居）委會(huì)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審和上報(bào)。

五）鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)村（居）委會(huì)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審和上報(bào)。

六）市民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的申報(bào)材料進(jìn)行終審。

七）市民宗委：負(fù)責(zé)農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)危房、簡易房改造的申報(bào)材料進(jìn)行終審。

八）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障性住房申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

九）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助查詢申請(qǐng)人戶籍檔案。

十）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房申報(bào)工作進(jìn)行監(jiān)督。

十一、工作要求

一）統(tǒng)一思想。事關(guān)百姓生活質(zhì)量，各成員單位要對(duì)此高度重視，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，充分認(rèn)識(shí)本次申報(bào)工作的重要意義，密切配合、通力合作，保證本次申報(bào)工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。

二）廣泛宣傳。做到家喻戶曉。

三）加強(qiáng)培訓(xùn)。理解申報(bào)審批表的相關(guān)指標(biāo)含義，掌握申報(bào)審核工作流程，解保障性住房相關(guān)政策以及調(diào)查工作技巧，確保申報(bào)工作順利開展。

四）履行職責(zé)。政策性強(qiáng)，工作量大并且有嚴(yán)格的時(shí)間界限，工作責(zé)任重大，各責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)，形成合力，把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。