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為保障我市社會管理綜合試點工作順利有序的完成，根據《中共市委、市人民政府關于推進社會管理創新工作的決定》和《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關于印發<市社會管理創新工作方案>的通知》部署和要求，結合我局實際，經研究，制定此實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇期社會穩定”的總體目標，牢牢把握“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度的減少不和諧因素”的總體要求，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解作為主線，創新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創新的能力水平，為我市實現重返縣域經濟“十強”行列，爭創全國經濟綜合實力百強縣，全面建設小康社會，爭當全省科學發展排頭兵營造穩定的社會環境和良好的發展環境。

二、工作目標

通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，夯實基層基礎，激發工作活力，構建矛盾預防控制體系，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題，圍繞創新社會服務模式，完善社會矛盾預防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務力度，以維護社會穩定為主線，促進我市經濟社會又好又快的發展。

三、工作內容及措施

（一）加大宣傳力度，把握輿論導向。

充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄簡報、“六五世界環境日”宣傳活動等媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創新工作”的重大意義、目標要求和主要任務，宣傳本單位“社會管理創新工作”新舉措、初步成效和先進典型，為深入推進“社會管理創新工作”營造濃厚的輿論氛圍。

責任領導：

負責科室：法宣科牽頭，各科、室、站、大隊配合

完成時限：年——年

（二）加強環保系統干部教育培訓，強化隊伍建設。

為加強我市環保隊伍建設，提高環保系統干部職工和環保從業人員的整體素質，做好依法行政，強化環境監管，提高現場執法能力，防止污染事故發生。根據省、德陽市的安排布署，組織相關人員參加各類法制培訓。

責任領導：

負責科室：法宣科牽頭，組織人員參加。

完成時限：年（或根據省、市安排）

（三）加強社會主義精神文明建設。

要以建設社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，提高干部職工的思想道德素質。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，開展道德模范和“三戶”的評選活動，在全局形成良好的道德風尚。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，廣泛發動職工參與志愿服務活動，同時加強對未成年思想道德建設，促進未成年人健康成長，不斷提高社會的文明程度。

責任領導：

負責科室：辦公室牽頭，全體干部職工參與。

完成時限：每年

（四）完善社會矛盾預防和化解機制

建立健全穩定風險評估制度，落實風險評估責任制，推進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。

1、加強污染源現場環境監管。落實日常監管監察職能，開展對工業企業、工業集中區、飲用水水源保護區、城鎮集中式污染治理設施、農村面源污染等現場監察工作；加強污染源在線監控現場端監管；加強建設項目環保“三同時”督查和驗收工作。

2、強化環境執法檢查。繼續開展環保專項行動，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題為重點，繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。著重抓好涉重金屬行業的監管力度和污染減排重點企業的監管力度。

3、繼續完善穩定風險評估制度，加強對企業《突發性環境污染應急預案》的檢查和實施，落實應急物資的準備并要求企業進行應急演練，提高預警能力。

4、切實做好信訪和維穩工作。高度重視群眾環境污染投訴辦理工作，依法、及時、就地解決各類環境信訪問題，加強“12369環境舉報熱線”的維護管理，確保24小時暢通。成立矛盾糾紛“大調解”工作體制，落實專人進行信訪接待工作，對群眾的熱線舉報，要規范用語，認真聽取，及時進行調查處理和回復。有針對性地深入排查容易產生不穩定的環境矛盾和問題，主動提前介入化解，加強對存在的環境不穩定因素進行跟蹤督辦，密切關注，維護我市社會穩定。

責任領導：

負責科室：環境監察執法大隊

完成時限：每年

（五）加強行風廉政建設，營造風清氣正的環保隊伍。

深入開展環保系統行風整頓，切實規范監察執法行為，嚴格落實環保部“六不準”制度和環境監察“五項承諾”，牢固樹立公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風清氣正的環保行風，確保廉潔執法。

責任領導：

負責科室：各科、

室、站、大隊

完成時限：每年

四、方法步驟

（一）動員布署階段：年5月，成立工作領導小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面布署，層層動員。

（二）重點實施階段：年6月至年12月，具體實施我局社會管理創新工作，推進社會創新工作取得階段性成績。

（三）全面延伸階段：年1月至年9月，繼續全面深入推進社會管理創新工作，體現工作特色，展示工作亮點，確保工作完成。