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一、指導思想

嚴厲打擊各類土地違法行為，做到提前防范、及時發現、制止有效、查處到位，有力保障我市經濟社會又好又快發展。嚴格按照國家關于“實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”總體要求，圍繞保增長和保紅線。

二、工作目標

（一）土地聯合執法長效機制有效運轉。對所有違法占地案件的立案率、處罰率、結案率達到100％，移送公安、檢察和紀檢監察機關及申請法院強制執行案件到位率達到100%做到處理人和處理事全部到位，努力推動以地方政府為責任主體，紀檢監察、法院、檢察、發改、公安、國土、規劃、建設、房管、城管、工商、法制、電力、金融、供氣等相關部門和單位共同承擔責任的土地聯合執法長效機制良性運行。

（二）違法建筑拆除到位。各縣（市）區政府對年月至年月底的違法占地案件逐宗梳理登記，制定詳細的拆除方案，確保拆除到位，確保本地違法占地比例降到15％以下，確保順利通過第十次衛片檢查驗收。

三、整治內容

一工作安排部署情況。各縣（市）區政府要履行職責，對土地監管工作高度重視，將查處土地違法案件作為當前的一項主要工作來抓，及時對整改行動進行安排部署，制定實施方案。對應拆除的要按違法占地明細制定詳細拆除方案。

二依法使用土地和監管土地情況。各縣（市）區政府對土地監管工作負總責，建立健全并實施土地聯合執法長效機制，嚴格遵守國土資源法律法規，依法使用土地。嚴禁違規違法、擅自越權批準使用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報等行為。

三土地違法案件處理到位情況。國土資源部門按照有關法律、法規全部履行法定程序查處土地違法案件，該移送公安、檢察和紀檢監察機關及申請法院強制執行的全部移送移交到位。

四、實施步驟

本行動分三個階段實施。

（一）動員部署階段，各縣（市）區政府要摸清底數，拉出明細，針對每一宗地、每一地塊責任到人，并制定具體的整改實施方案和拆除方案、拆除明細表。同時召開大會對本轄區年月至年月底的土地違法案件整改工作進行安排部署。

（二）集中整治階段，各縣（市）區政府要切實擔負起責任主體的職責，對發現的各類土地違法案件，要全部立案查處，做到七個到位，即：依法作出行政處罰到位、依法移送公安機關到位、依法移送檢察機關到位、依規移交紀檢監察機關到位、依法申請法院強制執行到位、對人對事處理落實到位、違法建筑拆除到位。此基礎上，對本轄區專項整改行動進行認真總結，找出問題，查漏補缺，鞏固成果。

（三）檢查驗收階段，市政府組織紀檢監察、法院、檢察、公安、規劃、建設、國土等部門聯合對各縣（市）區專項整改情況進行檢查、驗收和評比，并依據《違反土地管理規定行為處分辦法》15號令）對整改不到位的縣（市）區政府進行問責。

五、保障措施

（一）加強領導，完善機構。市政府成立市土地違法專項整改行動領導小組，由市委常委、副市長王大虎任組長，市政府副秘書長、市國土資源局副局長（主持全面工作）任副組長，紀檢監察、法院、檢察、公安、規劃、建設、國土等土地執法長效機制成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在市國土資源局，由市國土資源局調研員擔任辦公室主任。

各縣（市）區政府也要成立相應的組織機構，制定詳細具體、操作性強的工作方案，月日前將整改方案、拆除方案和拆除明細表報送市專項整改行動領導小組辦公室。同時，專項整改期間，實行周報告制度，各縣（市）區每周五上午10∶00前上報移交移送、處理落實情況和拆除違法占地上建筑情況。由市專項整改行動領導小組辦公室負責統計匯總工作。專項整改行動結束后，各縣（市）區政府要寫出專題報告，于月日前上報市專項整改行動領導小組辦公室。

（二）統籌協調，依法查處。各縣（市）區政府要統籌協調，合理安排，組織監察、公安、國土等相關部門集中時間、集中力量，重點突破，全力整改。要按照“敢于碰硬，敢于得罪人”要求，加大對土地違法案件查處力度，對涉及黨政紀處分的要移交紀檢監察機關；對涉及觸犯刑律的要移送公安、檢察機關；對應拆除的由各縣（市）區政府負責組織實施拆除，通過綜合執法、部門聯動等措施，確保整改任務落實到位。特別是春節期間要合理調配執法力量，加大執法巡查力度，及時發現和制止違法占地行為，確保不發生新的違法占地問題。

（三）強化督導，嚴肅問責。市土地違法專項整改行動領導小組辦公室要適時組織督導組，分赴各縣（市）區現場督導檢查。對有案不查、瞞報漏報、玩忽職守、拆除不力的要嚴格按照中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》15號令）相關規定，追究相關領導和工作人員的責任，確保整改行動扎實有效開展。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各縣（市）區政府和有關部門要加大對專項整改行動的宣傳力度，廣泛宣傳耕地保護和依法用地的重要意義，及時通報違法占地查處情況，對違法占地典型案件堅決予以曝光，努力形成依法用地、依法管地的良好社會輿論氛圍。